Краткий анализ поправок в Конституцию России
Дата публикации: 9 марта 2020 года в 15:20.
Категория: Политика.
Полный текст поправок в Основной закон страны был опубликован 7 марта на сайте Госдумы России. Это очень объемный и сложный юридический документ. Поэтому излагаем кратко его главные смыслы.
В целом: Конституция дорабатывается с учётом того, что стало актуальным за прошедшие десятилетия, плюс некоторый задел на будущее.
Основные направления:
I. Внешняя политика.
II. Включение новых территорий.
III. Организация особых территорий.
IV. Загон в стойло субъектов РФ и молодёжная политика.
V. Широкий анти-майдан и социальная политика.
VI. Преемственность и укрепление власти.
VII. Вынос части столичного функционала из Москвы.
I. Внешняя политика
Ст.79 дополняется неисполнением чужих решений, принятых на основе хитровыделанных истолкований договоров.
Добавлена новая ст.79-1, легитимизирующая действия плана сирийских.
Новый пункт 69.3 легитимизирует "поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности."
Ст.71 к ведению РФ добавлено: в "юридический пункт" — "организация публичной власти", в "силовой пункт" — "обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных".
II. Включение новых территорий
Пункт 81.2 теперь оговаривает возможность избрания Президентом РФ гражданина РФ, проживавшего на включённой в РФ территории. (Правда, кажется, исключает граждан, например, живших на такой территории и в РФ напополам. Представляется недоработкой текущей формулировки.)
III. Организация особых территорий
Дополнение к 67.1 позволяет создание на территории РФ федеральным законом федеральных территорий, организация публичной власти на которых устанавливается оным законом. "Это обусловлено повышенными требованиями к обеспечению безопасности, защиты и охраны окружающей среды (например, озера Байкал, Кавказских Минеральных Вод) или же к созданию условий по повышению инвестиционной привлекательности" – Андрей Клишас (председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству).
IV. Загон в стойло субъектов РФ и молодёжная политика
Изменения в п.132.1: органы местного самоуправления больше самостоятельно не "осуществляют охрану общественного порядка", зато теперь "в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи".
Поправка в ст.133 ограничивает отсебятину: теперь компенсация дополнительных расходов, возникших из-за федеральных решений, идёт при их выполнении ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ с федеральными органами власти.
Ст.83.е1: прокуроры субъектов РФ теперь утверждаемы/снимаемы сверху (кроме прокуроров городов, районов и приравненных к оным).
По ст.72 в совместном ведении РФ и субъектов РФ теперь также находятся сельское хозяйство и молодёжная политика, а также "создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью".
Согласно 71.е в ведении РФ теперь находится "установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования".
Новая ст.67-1, п.4: "Дети являются важнейшим достоянием РФ. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения."
V. Широкий анти-майдан и социальная политика
Красной линией через весь корпус поправок проходит национализация высших должностных лиц через ограничения на вклады и ПМЖ за рубежом.
Включены в конституцию ряд положений по социалке: пенсии, МРОТ, прожиточный минимум, индексации, адресная помощь...
Сильно расширены списки утверждаемых/снимаемых сверху должностных лиц.
В ст.67 добавлена новая часть 2-1, делающая прямо антиконституционными покушения на территориальную целостность РФ.
П.2 новой ст.67-1 закрепляет "исторически сложившееся государственное единство", а п.3 делает антиконституционным умаление значения подвига народа при защите Отечества и декларирует защиту исторической правды.
VI. Преемственность и укрепление власти
Члены Совета Федерации переименовываются в сенаторов.
Расширяются полномочия Совета Федерации в области кадровой политики.
В Совете создаётся дополнительное "ядро проверенных сенаторов": экс-Президенты — автоматически и пожизненно, а также назначаемые Президентом РФ до 30 сенаторов, из них до 7 — пожизненно (срок полномочий остальных 6 лет).
Прописывается участие Конституционного Суда РФ в оценке конституционных законов.
Уточняется порядок работы и роль решений Конституционного Суда.
Число судей Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11.
Для Президентов в отставке вводится пожизненная неприкосновенность и оговаривается порядок снятия оной.
Для Президента вводится требование проживания 25 лет в РФ или на включённой территории и устанавливается лимит на 2 срока ВСЕГО (по 6 лет каждый).
Согласно новому п.б1 ст.83 Президент теперь "утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ".
Новый п.3 ст.110 гласит: "Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ."
В ст.110.1 к "исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ" добавлено "под общим руководством Президента РФ".
Ст.113 изменяется порядок работы Председателя Правительства РФ и устанавливается его персональная перед Президентом РФ ответственность за осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий.
Ст.115 изменяется порядок работы Правительства РФ: как и для Председателя оного, распоряжения и поручения Президента для Правительства теперь также обязательны к исполнению (а не только указы).
VII. Вынос части столичного функционала из Москвы
Дополнение ст.70.2: "Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом."
