В России повысят пенсии для мужчин и понизят для женщин
Дата публикации: 23 января 2015 года в 13:47.
Категория: Общество.
Подготовленный в Минтрудсоцзащиты проект постановления правительства содержит в себе новые правилами расчета срока выплаты населению накопительной части пенсии. Этим сроком выплаты — или, как его часто называют, «периодом дожития» — определяется и сам размер ежемесячных перечислений.
Суть вносимых поправок в том, что в правительстве решили учитывать возраст, в котором граждане выходит на пенсию. Сейчас такая дифференцияация отсутствует.
Как сообщают «Известия», применение новой методики приведет к тому, что размер накопительной части пенсии у женщин при прочих равных станет меньше, чем у мужчин, примерно на 20%.
По новой методике расчета, ожидаемым периодом выплаты накопительной пенсии («периодом дожития»)— будет считаться количество месяцев, в течение которых с момента выхода на пенсию производятся выплаты из накоплений гражданина. И чем длиннее данный период, тем меньше будет размер ежемесячных выплат пенсионеру, поскольку объем накоплений делится на количество месяцев.
При расчете «периода дожития» всегда учитывалась средняя продолжительность жизни россиян — но никогда раньше не учитывался возраст выхода на пенсию. При этом мужчины у нас выходят на заслуженный отдых только в 60 лет, а женщины — в 55 лет, так заведено еще с 1932 года. При этом, по данным Росстата, по состоянию на 2013 год продолжительность предстоящей жизни населения в возрасте от60 лет оценивалась на уровне 18,95 года (227 месяцев), а россиян в возрасте 55 лет — на уровне 22,5 года (270 месяцев).
Сейчас законом «О накопительной пенсии» установлен одинаковый для всех граждан (мужчин и женщин) период выплаты накопительной части пенсии — 19 лет (228 месяцев). А по новой методике у мужчин период выплаты накопительной пенсии составит 227 месяцев, а у женщин — 270 месяцев, и эта разница в 20% отразится на сумме ежемесячных отчислений.
По сути, полученная мужчинами и женщинами пенсия суммарно окажется одинаковой. Просто женщины будут получать ее меньшими ежемесячными порциями - но дольше, тогда как мужчины - в большем размере, но в течение меньшего срока.
В пояснительной записке к проекту постановления поясняется, что предлагаемая методика будет применяться Пенсионным фондом России (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ) с 2016 года. При этом период дожития будет меняться и определяться ежегодно по состоянию на 1 января. В частности, для расчета этого показателя в 2016 году будут использоваться доступные на тот момент оценки Росстата по продолжительности жизни населения, то есть статистика за 2014 год.
Новый подход, как отмечено в пояснительной записке, позволит сократить потребность в средствах на выплаты тем пенсионерам, которые прожили дольше прогнозных значений. То есть накопления таких граждан уже полностью им выплачены и в дальнейшем они будут получать только страховую часть пенсии. Если ее размер окажется меньше прожиточного минимума пенсионера (в 2015 году равен 7,2 тыс рублей по России), то эту разницу будет доплачивать государство за счет бюджета. И сейчас такую доплату получает несколько миллионов человек.
В случае реализации предлагаемой методики увеличение числа пенсионеров, получающих такую соцдоплату, не прогнозируется вплоть до 2030 года, а бюджетные средства будут экономиться. По расчетам, к 2040 году такой механизм позволит сэкономить 5,3 млрд рублей, а к 2050-му — 124,7 млрд рублей, посчитали в Минтруда.
Отметим, что новая схема меньше повлияет на действующих пенсионеров, чем на будущих — чьи акопления (на формирование накопительной части отчисляется 6% от размера оплаты труда) будут гораздо больше. Напомним, Накопительная часть пенсии россиян формируется с 2002 года. Как сообщили в Пенсионном фонде России, сегодня средний размер выдаваемой пенсионерам накопительной пенсии — 673 рубля. При этом средний размер страховой пенсии — около 11,6 тыс рублей.
По данным ПФР, на сегодня в России 41,3 млн пенсионеров. Из них только 18,2 тыс. человек в настоящий момент уже получают накопительную пенсию. В то же время право на накопительную пенсию в России имеют около 45 млн человек. В ПФР сообщили, что не ведут статистики пенсионеров по гендерному признаку. Но по данным Росстата на 1 января 2014 года, количество женщин пенсионного возраста в России (55 лет и старше) составляло 20,761 млн, а мужчин (60 лет и старше) в два с лишним раза меньше— 10 млн.
Один из участников рабочей группы Минтруда, которая готовила проект, убежден, что курс при разработке методики задан верно.
— Смысл документа в том, чтобы привести расчет периода выплаты накопительной пенсии в соответствие со статистическими данными, — рассказал источник. — Государство таким образом обеспечить финансовую возможность пожизненных выплат пенсионных накоплений гражданам.
Сотрудник Минтруда отметил, что размер накопительной пенсии у женщин при прочих равных условиях получится меньше в связи с тем, что они раньше, чем мужчины, выходят на заслуженный отдых. Соответственно, период их нахождения на пенсии уже как минимум на 5 лет длиннее, чем у мужчин. К тому же по статистике женщины живут в среднем на 5 лет дольше, чем мужчины. Именно по этой причине абсолютно идентичные программы добровольного пенсионного страхования на дожитие для женщин стоят дороже, чем для мужчин.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов указал, что действующий сейчас порядок одинакового для всех граждан периода выплаты накопительной пенсии является экономической ошибкой. Смирнов считает, что такой социальный подход мог быть обусловлен тем, что женщины в среднем получают более низкую заработную плату, чем мужчины, что сказывается и на размере пенсии.
— Намерение сейчас ввести дифференциацию понятно и направлено на экономию бюджетных средств. Такой подход соответствует интересам госбюджета и его составляющих — государственных внебюджетных фондов, в числе которых ПФР, — указал Смирнов.
Подготовленный в Минтрудсоцзащиты проект постановления правительства содержит в себе новые правилами расчета срока выплаты населению накопительной части пенсии. Этим сроком выплаты — или, как его часто называют, «периодом дожития» — определяется и сам размер ежемесячных перечислений.
Суть вносимых поправок в том, что в правительстве решили учитывать возраст, в котором граждане выходит на пенсию. Сейчас такая дифференцияация отсутствует.
Как сообщают «Известия», применение новой методики приведет к тому, что размер накопительной части пенсии у женщин при прочих равных станет меньше, чем у мужчин, примерно на 20%.
По новой методике расчета, ожидаемым периодом выплаты накопительной пенсии («периодом дожития»)— будет считаться количество месяцев, в течение которых с момента выхода на пенсию производятся выплаты из накоплений гражданина. И чем длиннее данный период, тем меньше будет размер ежемесячных выплат пенсионеру, поскольку объем накоплений делится на количество месяцев.
При расчете «периода дожития» всегда учитывалась средняя продолжительность жизни россиян — но никогда раньше не учитывался возраст выхода на пенсию. При этом мужчины у нас могут выйти на заслуженный отдых только в 60 лет, а женщины — в 55 лет, так заведено еще с 1932 года. При этом, по данным Росстата, по состоянию на 2013 год продолжительность предстоящей жизни населения в возрасте от60 лет оценивалась на уровне 18,95 года (227 месяцев), а россиян в возрасте 55 лет — на уровне 22,5 года (270 месяцев).
Сейчас законом «О накопительной пенсии» установлен одинаковый для всех граждан период выплаты накопительной части пенсии — 19 лет (228 месяцев).
А по новой методике у мужчин период выплаты накопительной пенсии составит 227 месяцев, а у женщин — 270 месяцев, и эта разница в 20% отразится на сумме ежемесячных отчислений.
В пояснительной записке к проекту постановления поясняется, что предлагаемая методика будет применяться Пенсионным фондом России (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ) с 2016 года. При этом период дожития будет меняться и определяться ежегодно по состоянию на 1 января. В частности, для расчета этого показателя в 2016 году будут использоваться доступные на тот момент оценки Росстата по продолжительности жизни населения, то есть статистика за 2014 год.
Новый подход, как отмечено в пояснительной записке, позволит сократить потребность в средствах на выплаты тем пенсионерам, которые прожили дольше прогнозных значений. То есть накопления таких граждан уже полностью им выплачены и в дальнейшем они будут получать только страховую часть пенсии. Если ее размер окажется меньше прожиточного минимума пенсионера (в 2015 году равен 7,2 тыс рублей по России), то эту разницу будет доплачивать государство за счет бюджета. И сейчас такую доплату получает несколько миллионов человек.
В случае реализации предлагаемой методики увеличение числа пенсионеров, получающих такую соцдоплату, не прогнозируется вплоть до 2030 года, а бюджетные средства будут экономиться. По расчетам, к 2040 году такой механизм позволит сэкономить 5,3 млрд рублей, а к 2050-му — 124,7 млрд рублей, посчитали в Минтруда.
Отметим, что новая схема меньше повлияет на действующих пенсионеров, чем на будущих — чьи акопления (на формирование накопительной части отчисляется 6% от размера оплаты труда) будут гораздо больше. Напомним, Накопительная часть пенсии россиян формируется с 2002 года. Как сообщили в Пенсионном фонде России, сегодня средний размер выдаваемой пенсионерам накопительной пенсии — 673 рубля. При этом средний размер страховой пенсии — около 11,6 тыс рублей.
По данным ПФР, на сегодня в России 41,3 млн пенсионеров. Из них только 18,2 тыс. человек в настоящий момент уже получают накопительную пенсию. В то же время право на накопительную пенсию в России имеют около 45 млн человек. В ПФР сообщили, что не ведут статистики пенсионеров по гендерному признаку. Но по данным Росстата на 1 января 2014 года, количество женщин пенсионного возраста в России (55 лет и старше) составляло 20,761 млн, а мужчин (60 лет и старше) в два с лишним раза меньше— 10 млн.
Один из участников рабочей группы Минтруда, которая готовила проект, убежден, что курс при разработке методики задан верно.
— Смысл документа в том, чтобы привести расчет периода выплаты накопительной пенсии в соответствие со статистическими данными, — рассказал источник. — Государство таким образом обеспечить финансовую возможность пожизненных выплат пенсионных накоплений гражданам.
Сотрудник Минтруда отметил, что размер накопительной пенсии у женщин при прочих равных условиях получится меньше в связи с тем, что они раньше, чем мужчины, выходят на заслуженный отдых. Соответственно, период их нахождения на пенсии уже как минимум на 5 лет длиннее, чем у мужчин. К тому же по статистике женщины живут в среднем на 5 лет дольше, чем мужчины. Именно по этой причине абсолютно идентичные программы добровольного пенсионного страхования на дожитие для женщин стоят дороже, чем для мужчин.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов указал, что действующий сейчас порядок одинакового для всех граждан периода выплаты накопительной пенсии является экономической ошибкой. Смирнов считает, что такой социальный подход мог быть обусловлен тем, что женщины в среднем получают более низкую заработную плату, чем мужчины, что сказывается и на размере пенсии.
— Намерение сейчас ввести дифференциацию понятно и направлено на экономию бюджетных средств. Такой подход соответствует интересам госбюджета и его составляющих — государственных внебюджетных фондов, в числе которых ПФР, — указал Смирнов.