Номинацию «самый умный» в финансово-экономическом блоке хакасской власти следует отдать министру финансов Ирине Войновой. А председателю бюджетного комитета регионального парламента Олегу Альбертовичу Иванову можно присудить титул «самый красивый». Для такого распределения призов есть веские основания. Минувшая неделя принесла властям Хакасии крайне неприятные новости. Был снят с должности иркутский губернатор-коммунист Сергей Левченко, что стало тревожным звонком для его однопартийца Валентина Коновалова. Еще хуже, что Федеральный центр отказался предоставить республике дополнительную субсидию, которой власти республики рассчитывали закрыть миллиардную дыру в своем бюджете. Глава Хакасии Валентин Коновалов надеялся, что регион получит до конца нынешнего года около 1,5 млрд рублей из казны России в форме безвозмездной субвенции. Но республике перечислили только 428 млн — и на этом все. В дополнительном финансировании было отказано , о чём Валентина Коновалова ранее предупреждал Сибирский полпред Президента России Сергей Меняйло. Тем временем: - Задолженность по заработной плате за октябрь в республике выросла почти в 19 раз; - В регионе блокируют счета бюджетных учреждений. Только в одном Черногорске счета блокированы в 47 из 63 бюджетных учреждений. Основные причины – это долги по коммунальным платежам, взносам в пенсионный и социальные фонды и задолженность перед поставщиками товаров и услуг. Общая сумма задолженности – порядка ста миллионов рублей. - В республике уменьшен размер прожиточного минимума на душу населения. Снижение прописано по всем основным социально-демографическим группам жителей Хакасии. - Ранее, из-за огромных долгов перед энергетиками в республике урезали с 2 млрд рублей до символических 25 миллионов программу модернизации энергосетей. Без дополнительных поступлений в казну, правительству республики будет весьма затруднительно даже выплатить бюджетникам зарплату за декабрь, не говоря уже об исполнении прочих обязательств. Денег нет. Только уголь Глава хакасского Минфина Ирина Войнова в понедельник, 16 декабря, в интервью для агентства 19rus.info признала , что просила в Федеральном центре 2 миллиарда 700 миллионов рублей. По ее словам, «расчеты наши в минфине РФ приняли ». Войнова также заверяет, что «помощь будет. Ждем» . Но, как говорится, даже обещанного три года ждут. А тут пока вообще никто ничего не обещал. Поэтому, переходя от мечты к реальности, Ирина Войнова была вынуждена сказать, что бюджетники в декабре получат только «усиленный аванс» , не уточнив при этом, какую долю от месячной зарплаты этот аванс составит. Еще министр заверила, что «на уголь деньги будут выделены, то есть без угля на новогодние каникулы никто не останется» . В общем: « Денег нет, но вы держитесь ». А Сергей Меняйло во время своего недавнего визита в Хакасию пояснял : «Минимально необходимая сумма, которая нужна Хакасии до конца года – 1,2 млрд рублей. Это самый минимум, чтобы люди хотя бы могли получить зарплаты за декабрь. А чтобы выйти в ноль по исполнению бюджета – разблокировать счета, выдать всем зарплату, все выплаты сделать, перечислить налоги и сборы во все уровни и т. д. – необходимы более 3 млрд рублей» , – сказал полномочный представитель Президента России. Возникает вопрос: Как мы дошли до жизни такой? И прицепом к нему традиционные: «Кто виноват?» и «Что делать?». Сказочный бюджет и суровая реальность Тот же Меняйло заявил , что в финансовых проблемах Хакасии виновато ее руководство. По его словам, все беды «из-за в корне неправильного» подхода правительства республики к планированию бюджета. — Бюджет Хакасии на 2019 год был спланирован по самому оптимистическому сценарию. То есть по максимуму записали в доходную часть, а в расходы записали еще на 10% больше – то есть максимально разрешенный дефицит. В прошлом, 2018 году такие опережающие доходы были [подоходный налог владельца компании «Коулстар» Эдуарда Худайнатова — примечание «АИС» ], чтобы закрыть «дырку» дефицита. На 2019 год бюджет опять планировался в расчете на то, что опережающие доходы будут. А их не оказалось , — отметил Меняйло. Полпред считает, что Минфин Хакасии совершил принципиальную ошибку, вписывая в бюджет доходы по самому оптимистичному прогнозу «с учетом хорошей цены на уголь и учетом всех теоретически возможных поступлений» . Другая ошибка — планировать расходы от весьма гипотетических доходов, да еще и с 10-процентным дефицитом. – В результате у республики на сегодня остался непокрытым и 10-процентный дефицит, заложенный изначально – вот тебе уже и «дырка», плюс еще и недополученные доходы, которых оказалось меньше, чем предполагали по оптимистичному сценарию , – констатировал Сибирский полпред. — К сожалению, при планировании бюджета на будущий год в Хакасии опять повторяют ту же ошибку. И если все оставить так, как есть – в декабре будущего года ситуация с кассовым разрывом опять повторится. Один в один. Потому что неправильное бюджетное планирование было. Но еще есть время внести коррективы , – отметил Меняйло. – Надо более реалистично подходить к бюджетному планированию. Оптимистом быть хорошо, но жизнь часто показывает и другие варианты , – порекомендовал полпред. Прыжок на старые грабли Однако настоятельный совет представителя Президента внести коррективы в проект бюджета 2020 года был проигнорирован. И 11 декабря Минфин вынес на окончательное утверждение Верховного Совета Хакасии все тот же «чрезмерно оптимистичный» проект Бюджета-2020. А депутатский корпус большинством голосов его утвердил . Поэтому, наверное, неудивительно, что одновременно провалилась очередная попытка хакасских властей выпросить в Москве денег на покрытие бюджетного дефицита. Ирине Войновой не удалось убедить Центр в том, что финансовые проблемы региона вызваны некими стихийными обстоятельствами непреодолимой силы, которые нужно компенсировать из федеральной казны. Судя по всему, в Минфине России, вслед за Сергеем Меняйло, тоже пришли к выводу, что никаких форс-мажоров в Хакасии не случилось, в пустой казне республики виновато ее правительство, а оплачивать чужие ошибки Москва не намерена. Альбертыч vs Минфина России Однако же есть те, кто уверен, что Федеральный центр был неправ в оценке работы хакасского руководства. Так, председатель комитета по бюджету и налоговой политике Верховного Совета Хакасии Олег Иванов заявил, что финансово-экономический блок правительства республики работает хорошо, а раскритикованный Сергеем Меняйло бюджет на самом деле является «умным». По сути, Олег Альбертович высказал комплимент Ирине Войновой, поскольку именно она является главным автором «умного» бюджета. При этом роль самого Иванова в создании этого произведения не совсем понятна. Более того — возникли некоторые сомнения в том, что он внимательно и до конца читал закон о бюджете и все поправки к нему. Интернет-журнал «Новый фокус» обратил внимание на то, что расхваливая финансовый блок кабмина, Олег Иванов заявил, что, несмотря на все трудности, Хакасия не берет кредиты: — Республика Хакасия не берет государственные кредиты. Коммерческие кредиты не берет, а обходится собственными доходами, — сказал Иванов под телекамеры. Странное утверждение. Ведь в августе этого года минфином Хакасии были объявлены аукционы на предоставление 4-х кредитных линий с лимитом 400-450 млн рублей каждая. Соответствующие извещения на сайте госзакупок были размещены 8 августа. Общая сумма займа — 1,7 млрд. Об этом, кстати, рассказала в эфире телеканала ТВ-7 автор «умной» финансовой политики Ирина Войнова: — Привлекаем банковский кредит миллиард шестьсот пятьдесят и замещаем банковским кредитом облигационный займ, который у нас как раз по графику гашения на октябрь. Это не влечёт за собой никакого увеличения госдолга. Это замещается один коммерческий долг на другой коммерческий долг: облигационный займ «гасится», коммерческий кредит у нас появляется , — пояснила тогда Войнова. Опять же, если посмотреть таблицу поправок к закону о республиканском бюджете (утвержденную комитетом, возглавляемым Олегом Ивановым), то в приложении 1 к таблице написано: «Источники финансирования дефицита республиканского бюджета в 2020 году – получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации. Сумма - 6 млрд 273 млн рублей» . Под этим документом стоит подпись не только Ирины Войновой, но и самого Олега Иванова! При этом последний утверждает, что республика «к оммерческие кредиты не берет, а обходится собственными доходами». Тут одно из двух: либо у Олег Альбертовича случился приступ амнезии, либо он подписывал бюджетные документы не читая. Версию о том, что достопочтенный депутат может публично говорить неправду, мы сразу с негодование отвергаем. Такого не может быть, потому что не может быть никогда! Так что скорее всего — это амнезия, которая случается у людей сплошь и рядом, почти как насморк. Голливуд нам доказал это множеством примеров — от «Санта-Барбары» до «Идентификации Борна». Но объективности ради номинацию «самый умный» в финансово-экономическом блоке хакасской власти следует отдать Ирине Войновой. А Олегу Альбертовичу Иванову можно присудить титул «самый красивый». В число номинантов не вошел первый заместитель главы Хакасии Николай Миронов. В обсуждении финансовых тем он себя особо не проявлял. Видимо, как истинный питерский интеллигент, он считает разговоры о деньгах моветоном. Губернатора Хакасии Валентина Коновалова из этого конкурса мы также были вынуждены исключить. Его роль в процессе недостаточно ясна. На бюджетных сессиях глава региона почти всегда молчит. А его кулуарная работа над финансовыми документами до широкой публики не доведена. В своем Инстаграме глава республики соответствующих фоточек и видео не выкладывал. Там только про то, как он копает картошку, печет из нее драники, разрезает ленточки на открытии пафосных объектов, вручает букеты юбилярам, ходит с семьей по магазинам и шагает на демонстрации в честь годовщины Октябрьской революции. Наверняка в череде этих важных дел он находит минутку и на финансовое планирование, но почему-то это не афиширует. И напрасно! Подобная скромность уже привела к тому, что Хакасии могут вскоре запретить проводить самостоятельную кадровую политику в ведомствах с федеральной составляющей. Как известно, существует список федеральных ведомств, назначающих глав своих территориальных подразделений без согласования с губернаторами. Такое право имеют сейчас силовые и правоохранительные структуры — ФСБ, Прокуратура, Следственный комитет, Росгвардия и Федеральная антимонопольная служба. Но федеральный Минфин также уже давно настаивает на том, чтобы его приравняли к силовикам в этом вопросе. Как сообщает телеграм-канал «Хакасский инсайдер» , ускорение этого процесса может произойти по вине именно правительства Валентина Коновалова, которое всего за год довело Хакасию до финансового коллапса. Республика рискует оказаться в «черном списке» регионов, в которых руководителей финансовых ведомства будет назначать Москва. И эти назначенные сверху люди могут оказаться уже не столь умными и красивыми, как те, кто сегодня определяет финансовую политику региона. Также подобная система может распространиться на региональные Минприроды и экологии, поскольку Федеральному центру очень не нравится, как некоторые местные деятели обращаются с лесами и недрами на своей территории. Второй слой Впрочем, есть и конспирологическая версия о том, что в реальности все денежные дела в Хакасии по-тихому решают именно Коновалов, Миронов и их кураторы из ЦК КПРФ. А Ирину Войнову просто вытолкали на линию огня, чтобы именно на нее сыпалась вся неизбежная критика. А если запахнет жареным, всегда можно заявить, что Войнова, мол, человек еще из команды Зимина, а мы наивно ей доверялись... А уж Олег Альбертович Иванов всегда был самый красивый.