Дело было не в бобине
Дата публикации: 27 октября 2017 года в 10:53.
Категория: Экономика.
Депутаты Верховного совета Хакасии 25 октября обратились к премьер-министру России Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой о выделении республике 28,2 миллиарда рублей из-за «катастрофической ситуации» с исполнением бюджета и обслуживанием огромного госдола. Парламентарии утверждают, что причиной кризиса стали перемены в налоговой системе, лишившие Хакасию части доходов.
Но есть и другое мнение о ситуации. Известный экономист, депутат городского Совета Абакана, директор директор ООО «МедиаПроф» Евгений Мамаев считает, что Хакасия действительно уже не может обойтись без срочной помощи федерального центра, поскольку достигнута критическая точка в некачественном управлении регионом.
Напомним, в направленном в Москву обращении депутатов хакасского парламента говорится, что в республике самый высокий дефицит бюджета из всех российских регионов. Указывается, что госдолг Хакасии в 2016 году вырос на 6,1 миллиарда рублей, а по итогам 2017 года составит 24,7 миллиарда рублей. Только расходы на обслуживание госдолга (оплата процентов) в этом году составят 2,5 миллиарда рублей; кроме того, ранее проведенные налоговые реформы привели к потере более 10 миллиардов рублей.
С такой оценкой причин кризиса не согласен Евгений Мамаев В интервью РИА «Новости» он дал свою версию развития событий.
«Финансовая ситуация в Хакасии действительно сложная. И обращение Верховного совета Хакасии свидетельствует о достижении критической точки. В своем обращении депутаты указывают в качестве причин такой ситуации проблемы федерального уровня – отмена налога с продаж, налога на пользователей автодорог, централизацию акцизов на алкогольную продукцию и другое. Однако, при этом они никак не затрагивают проблему качества управления регионом», — отметил Мамаев.
Он пояснил, что налог с продаж отменен в 2004 году, вместо него был введен и успешно пополняет местные бюджеты единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Налог на пользователей автодорог отменен в 2003 году. С тех пор региональные бюджеты активно пополняют акцизы на автомобильное топливо (бензин и дизтопливо) и масла. Хакасия получила в 2016 году 797 миллионов рублей акцизов на бензин и 387 миллионов рублей акцизов на дизтопливо, тогда как в 2008 году их сумма была 250,7 и 79,4 миллиона рублей соответственно — рост более чем в три раза.
По словам Мамаева, акцизы на алкоголь никогда не представляли особого значения для Хакасии, тогда как акцизы на пиво исправно пополняют республиканский бюджет.
«Если в 2008 году таких акцизов поступило 121,8 миллиона рублей то в 2016 бюджет пополнился уже на 1,43 миллиарда рублей. Увеличение почти в 12 раз! В целом же поступления акцизов выросло с 643,7 миллиона рублей в 2008 году до 2,57 миллиарда рублей в 2016 году – рост почти в 4 раза», — сказал он.
Что касается поступлений от налогов, «регулируемых на региональном уровне и зависящих от конкретных действий властей, то здесь ситуация гораздо печальнее», сказал Мамаев.
«Так, если говорить о динамике УСН за 2016 год, то Хакасия — единственный регион в Сибирском федеральном округе (СФО), который допустил падение поступлений по этому налогу. Снижение за год составило 4,56%, тогда как по СФО в среднем рост составил 12,5% (без учета Хакасии). Если бы региональное правительство обеспечило рост на уровне СФО, то бюджет получил бы дополнительно 130 миллионов рублей. Однако в республике третий год подряд идет падение инвестиций: в 2015 году падение составило 31,3%, в 2016 – 20,9%, в 2017 – 31,6%. По темпам падения инвестиций Хакасия занимает 5-е место в России! По темпам падения строительства – 6-е, по падению продаж непродовольственных товаров так вообще занимаем первое место», — отметил эксперт.
Он добавил, что если же смотреть на ситуацию в целом, то нужно понимать, что все регионы находятся в одном правовом и экономическом пространстве. По его словам, ситуация во многих регионах если и не радужная, то вполне управляемая, обеспечивается развитие экономики, открываются новые предприятия.
«В Хакасии же с января по сентябрь этого года было создано всего 456 новых предприятий, тогда как ликвидировано 1304. Есть и серьезная проблема с перерегистрацией компаний в другие регионы, что приводит к снижению налоговой базы. В целом по стране в этом году госдолг регионов снизился на 6%, тогда как Хакасия нарастила его еще на 8,5%. Все это, на мой взгляд, говорит о том, что правительство республики использует далеко не весь потенциал для развития региона, наращивания собственных доходов», — отметил собеседник агентства.
В заключение Мамаев выразил мнение, что ситуация в регионе уже настолько запущена, «что вырваться из этой ямы на путь развития без серьезной федеральной помощи вряд ли возможно».