Олег Дерипаска раскритиковал энергореформу Чубайса и предложил пересмотреть ее итоги
Дата публикации: 10 ноября 2017 года в 05:02.
Категория: Экономика.
Олег Дерипаска
Энергетика без ограничений
Бизнесмен Олег Дерипаска, которому через группу En+ принадлежит 48,13% концерна UC Rusal, добивается предоставления промышленным предприятиям права совмещать деятельность по передаче электроэнергии с ее генерацией. Напомним, что после реформы РАО «ЕЭС», которую в 2002–2008 годах провел Анатолий Чубайс, совмещать генерацию электричества и его транспортировку в нас в стране запрещено законом — потребители покупают электричество на оптовом рынке, а за его передачу платят сетевым компаниям, передает РБК.
Предложение отменить это придуманное Чубасом ограничение алюминиевая компания представила 7 ноября в комитете по энергетике Государственной думы, об этом рассказал директор UC Rusal по работе с естественными монополиями Максим Балашов.
Инициатива связана с тем, что в UC Rusal ожидают роста энерготарифов. «Отрасль обсуждает ДПМ (договоры о предоставлении мощности, гарантируют инвесторам окупаемость строительства энергоблоков, а промышленным потребителям — повышенные платежи за мощность), дополнительные надбавки к сетевому тарифу, растет перекрестное субсидирование, в том числе за счет включения новых регионов и увеличения субсидирования Дальнего Востока», — перечислил опасения промышленников Балашов.
Отмена ограничения на совмещение генерации и транспортировки электроэнергии позволит промышленности снизить затраты, уверен представитель алюминиевой компании. Если UC Rusal получит такое право, она будет иметь возможность развивать энергопромышленные комплексы «как альтернативу чрезмерно дорогим ДПМ и неэффективному сетевому строительству», резюмировал Максим Балашов, заметив, что отмена ограничения положительно скажется на экономике многих инвестпроектов, в частности достройки Тайшетского алюминиевого завода.
У Минэнерго противоположное мнение: ведомство настаивает на сохранении разделения генерации и сетей. «От снятия запрета пострадает потребитель», — заявил представитель министерства, по мнению которого разворот чубайсовской энергореформы может привести к росту тарифов для компаний, не имеющих собственных энергомощностей.
С этим доводом не согласен представитель UC Rusal: «Антимонопольный контроль снимает опасения по поводу возможных злоупотреблений», - заявил Максим Балашов.
«Разделение электроэнергетики на монопольные (передача) и конкурентные (генерация, сбыт) виды деятельности — итог энергореформы Анатолия Чубайса. Их совмещение осталось только на Дальнем Востоке. Снятие запрета совмещать генерацию и передачу потребует пересмотр всей системы ценообразования в электроэнергетике и, вероятно, в сторону увеличения государственного регулирования», — считает директор группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. Поэтому UC Rusal вряд ли удастся сэкономить, даже развернув реформу: у регулятора останется возможность влиять на ценообразование, например увеличив тариф на магистральные сети (ФСК), предупреждает эксперт.
Чем недоволен UC Rusal
Инициатива UC Rusal может быть связана с тем, что Минэнерго недавно внезапно предложило сохранить плату за «последнюю милю» — вид перекрестного субсидирования, при котором крупные промышленные потребители субсидируют стоимость электроэнергии для населения, считает аналитик «Ренессанс Капитала» Владимир Скляр.
Примечательно, что именно Минэнерго долгое время боролось с «последней милей»: в 2014 году ее законодательно отменили в большинстве регионов, еще в 20 наиболее проблемных она должна была исчезнуть в 2017–2019 годах. Но сделать это оказалось невозможно: если раньше власти регионов могли увеличивать тарифы для населения выше прогноза Минэкономразвития, чтобы снизить нагрузку для промышленности, то сейчас этой возможности нет, тарифы можно только снижать относительно прогноза, напоминает Скляр. В итоге Минэнерго предложило равномерно распределить перекрестное субсидирование на всех потребителей, кроме населения. Но в этом случае размер переплат (надбавки к тарифу ФСК) для UC Rusal может достичь 13 млрд рублей, подсчитала Наталья Порохова из АКРА.
Если инициативу UC Rusal одобрят, то компания формально продолжит платить за «последнюю милю», но уже не региональным сетевым операторам, а собственной электросетевой компании, заключает Скляр.
Сегодня на долю UC Rusal приходится примерно 6–7% от всего электропотребления в России, или 62–63 млрд кВт·ч, что делает компанию крупнейшим потребителем электроэнергии в стране. Затраты на электричество занимают 30% в себестоимости металла, и для UC Rusal возможность заключать прямые договоры с поставщиками электроэнергии в обход оптового рынка дала бы существенные преимущества на мировом рынке, считает директор корпоративных рейтингов АКРА Максим Худалов.
Представители комитет Госдумы по энергетике, куда передано на рассмотрение предложение UC Rusal пока не высказали своего мнения о проекте.
Также еще не последовало комментариев от представителей «Россетей» и компании «РусГидро», которая выступает партнером UC Rusal по проекту строительства Тайшетского алюминиевого завода.
Ради Тайшета
Напомним, в мае этого года UC Rusal решила вернуться к строительству Тайшетского алюминиевого завода, замороженного восемь лет назад из-за кризиса. В строительство алюминиевого предприятия уже было инвестировано $796 млн, потребуется еще примерно столько же. Но банки отказываются кредитовать проект без участия в нем «РусГидро».
При этом законодательный запрет на совмещение генерации и транспортировки энергии препятствует UC Rusal в создании совместного предприятия с «РусГидро» для достройки Тайшетского алюминиевого завода.
Совет директоров «РусГидро» в сентябре одобрил участие в достройке Тайшетского алюминиевого завода UC Rusal, но поставил при этом ряд условий. В частности, генерирующая компания собирается оплатить свою долю в СП (50%) акциями Иркутской электросетевой компании (42,75%). Однако у группы En+ Олега Дерипаски, в которую входит UC Rusal, уже есть 19,9% в Иркутской электросетевой компании. Если к ним добавиться пакет от «РусГидро», то у Антимонопольной службы могут возникнуть вопросы к этой сделке из-за запрета владельцам генерации приобретать контроль над сетевыми компаниями. А UC Rusal считается генерирующей компанией, поскольку ей принадлежат Богучанская ГЭС (50%, в СП с «РусГидро»), Красногорская ТЭЦ и Богословская ТЭЦ.