Производители и потребители электроэнергии не хотят платить за Забайкальский край
Дата публикации: 17 апреля 2019 года в 15:11.
Категория: Экономика.
Как сообщает «КоммерсантЪ», российские производители и потребители электроэнергии выступили против расширения списка регионов, в которых устанавливаются государственные тарифы на электроэнергию. На прошлой неделе «Сообщество потребителей электроэнергии» (СПЭ) и «Сообщество производителей электроэнергии» направили письма председателю комитета Госдумы по энергетике Павлу Завальному. В них они просят отклонить предложение заксобрания Забайкальского края по включению региона в число льготных территорий.
Отметим, что Госдума уже приняла в первом чтении законопроект Минэнерго о запрете подобных действий региональных властей. Но руководство Забайкалья хочет успеть до его принятия, объясняя свой подход высокой стоимостью электроэнергии в регионе.
Участники энергорынка против: по их расчетам, при «уходе» Забайкалья с оптового энергорынка на более выгодное для региона тарифное регулирование грозит тем, что выручка генкомпаний сократится на 5 млрд руб. в год, а платежи за энергию крупной промышленности Сибири вырастут на 5,5 млрд руб. в год.
Напомним, сейчас особый тарифный режим действует в девяти субъектах РФ, большинство из них входят в Северо-Кавказский федеральный округ, например Чечня, Дагестан, Ингушетия, а также в Карелии — в первой ценовой зоне (европейская часть РФ и Урал) в Туве и Бурятии — во второй ценовой зоне (Сибирь). В таких регионах электроэнергия крупным потребителям, кроме населения, продается не по ценам, формирующимся на оптовом энергорынке, а по тарифу, который ниже рыночного уровня.
По правилам энергорынка, при переходе Забайкалья на внутренний низкий тариф его разницу с ценами оптового рынка будут субсидировать генкомпании и остальные потребители Сибири, тем самым увеличивая межтерриториальное перекрестное субсидирование.
По оценке СПЭ, в этом случае выручка генкомпаний снизится на 5 млрд руб. в год. Это, как считают в ассоциации, приведет к сокращению инвестпрограмм и может отразиться на надежности энергоснабжения. Объем ежегодного субсидирования всех тарифных регионов, по оценке СПЭ, он составляет 17 млрд рублей в год, при растет и задолженность таких регионов. В марте долг гарантирующих поставщиков республик Северного Кавказа составлял больше половины всей задолженности на оптовом энергорынке РФ, до 62 млрд рублей. Ежегодный прирост задолженности северокавказских регионов составляет 6–7 млрд руб., уровень оплаты — 45%, говорят в ассоциации.
По оценке СПЭ, нагрузка на бизнес в Сибири из-за инициативы властей Забайкалья вырастет на 5,5 млрд руб. в год.
Вместе с другими квазирыночными надбавками на оптовом рынке — доплатами на строительство новых энергоблоков по обязательным инвестпрограммам и модернизацию старых мощностей, на выравнивание энерготарифов в ДФО до 2028 года — конечная цена электроэнергии для крупной промышленности в ближайшие 10–15 лет грозит вырасти с нынешних 306 млрд рублей до до 0,5 трлн рублей в год.
Госдума сейчас рассматривает законопроект Минэнерго, запрещающий уход регионов с энергорынка на тариф. После его вступления в силу переход новых субъектов на внутренние тарифы станет невозможен, а уже находящиеся на ручном регулировании цен регионы будут обязаны постепенно вернуться к оптовому энергорынку. Инициатива прошла первое чтение в марте. Но правительство Забайкальского края хочет расширить перечень пользующихся льготой регионов, успев внести правки ко второму чтению.
В 2018 году средние тарифы на электроэнергию для крупных потребителей в Забайкалье составили 4,84 руб. за 1 кВт•ч (с НДС), что на 15,5% выше, чем в других субъектах Дальнего Востока, пояснила руководитель региональной службы по тарифам Евгения Батуева. После ухода с энергорынка региональные власти рассчитывают снизить тариф на 1 руб. на 1 кВт•ч. Основную выгоду получат предприятия ОАО РЖД, на которые приходится около 50% отпуска электроэнергии в Забайкальском крае, говорится в письме СПЭ. В ОАО РЖД отказались от комментариев.
Председатель комитета по энергетике Госдумы Павел Завальный сообщил, что предложения властей Забайкалья о расширении перечня субъектов с особым тарифным режимом рассмотрят в ближайшее время, дата второго чтения законопроекта Минэнерго пока не назначена. В Минэнерго ситуацию не комментировали.
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» считает, что создание отдельных тарифных зон «разрушает энергорынок» и не только ведет к росту перекрестного субсидирования, но и искажает инвестиционные сигналы, практически полностью исключая стимулы к повышению энергоэффективности.