Наблюдателям на выборах расширят права: выгнать с участков их сможет только суд
Дата публикации: 23 января 2016 года в 19:01.
Категория: Политика.
Как сообщает «Лента.ру» со ссылкой на источники в Цетризбиркоме России, новая норма позволит минимизировать число инцидентов, связанных с нарушением прав наблюдателей на выборах.
Владимир Путин поручил первому заместителю главы администрации Кремля Вячеславу Володину и председателю Центризбиркома Владимиру Чурову проанализировать практику участия граждан в наблюдении за выборами и при необходимости подготовить поправки к законодательству. Это поручение Глава государства дал после своей встречи с членами Совета по правам человека (СПЧ), которая состоялась 1 октября 2015 года. Во время беседы правозащитники пожаловались президенту на произвол избиркомов по отношению к наблюдателям и на то, что удаление их с участков иногда обусловлено «либо раздражительностью, либо подозрительностью председателей комиссий, а может быть, их политической позицией».
В результате проделанной по заданию Путина работы было решено, что права наблюдателей необходимо расширить — и глава государства, как утверждают источники «Ленты.ру» в президентской администрации и ЦИК, эти предложения поддержал.
Так, решено распространить на все уровни выборов норму, по которой наблюдателей можно удалять с участка исключительно по решению суда. В ближайшее время в Госдуму поступит проект соответствующих поправок к закону об основных гарантиях избирательных прав.
Отметим, что норма об удалении наблюдателей с участков исключительно по решению суда уже содержится во вступившем в силу в 2014 году законе о выборах нижней палаты Федерального парламента. Но она распространяется пока только на выборы в Госдуму, да и практики применения этой нормы пока еще нет, поскольку выборы в Думу по новому закону впервые состоятся лишь в нынешнем году. Но в текущем году также будут избираться депутаты 38 региональных парламентов, пройдут и многочисленные кампании муниципального уровня.
Поэтому решение распространить судебный порядок удаления наблюдателей на все виды выборов было вполне логичным.
Напомним, сейчас избирательные комиссии вправе самостоятельно удалять наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса с участков, если сочтут, что те, например, «мешают работать». Представители оппозиции жалуются, что их наблюдатель может быть выгнан с участка, например, за то, что заявляет о нарушениях в ходе голосования или снимает происходящее на видеокамеру.
Механизм применения новых правил проработают после принятия поправок.
«На мой взгляд, нужен разъясняющий документ, который Центральная избирательная комиссия подготовит вместе с судебными и правоохранительными органами, — заявила член ЦИК Майя Гришина. — Например, в нем может быть прописано, что акт составляется на месте, и в суд подается соответствующее заявление. Суды, как известно, обязаны работать в выходные дни. То, что самостоятельно удалять наблюдателей с участка комиссии уже не смогут, безусловно, все усложни: придется доказывать, что наблюдатель действительно совершает провокации, действительно препятствует работе избиркома. Однако такого рода нормы будут способствовать минимизации фактов удаления, потому что они, как правило, приобретают общественный резонанс».
Кроме того, ЦИКом и Администрацией Президента было поддержано предложение СПЧ, по которому партии и кандидаты должны направлять в комиссии информацию о посылаемых ими наблюдателях заблаговременно — за три дня. Эта мера направлена на упорядочивание работы с наблюдателями.
Также предполагается прописать в законе право наблюдателей на видеофиксацию происходящего.
В СПЧ надеются, что с принятием новых поправок наблюдатели будут чувствовать себя более защищенными. «Эти предложения — как раз то, о чем мы просили президента, — заявил сопредседатель мониторинговой группы Совета по наблюдению на выборах Илья Шаблинский. — Судя по опыту предыдущих выборов самого разного уровня, наблюдателей могли удалить просто с пол-оборота, без каких-либо законных на то оснований, по прихоти. Теперь, надеюсь, число инцидентов в этой сфере уменьшится».
Но стоит отметить, что и раньше число конфликтов между комиссия и наблюдателями было совершенно незначительно. Так, по данным ЦИК, в единый день голосования 14 октября 2012 года на выборных участках по всей стране работало более 44 тысяч наблюдателей, а в единый день голосования 13 сентября прошлого года — 108 355 человек. Так вот, из этих более чем 150 тысяч наблюдателей с участков было только тринадцать.
Так что слухи о «произволе и прихотях» избирательных комиссий – сильно преувеличены.