За 2 года ребятишки Хакасии получили 1 тыс. 242 дополнительных места в детсадах

Дата публикации: 20 июля 2010 года в 10:44.
Категория: Экономика.

Прокуратурой Республики Хакасия проведена проверка законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей, организации в детских лагерях летнего отдыха.

Анализ состояния законности в сфере доступности дошкольного образования показал, что в республике имеется потребность развития сети дошкольных образовательных учреждений. По данным архивной статистической отчетности в Хакасии в 1992 г. было зарегистрировано 289 детских садов, из них ведомственных, в т.ч. принадлежащих совхозам, заводам, АО и иным предприятиям - 171. В этот период 148 дошкольных образовательных учреждений различных форм собственности было ликвидировано. Особому сокращению (до 77%) подверглась сеть дошкольных образовательных учреждений в сельской местности, что связано, в первую очередь, с падением рождаемости и снижением платежеспособности населения в сельской местности, во вторую - ликвидация организаций, в ведомственной принадлежности которых находились здания детских садов и непринятие мер муниципалитетами по их оформлению в муниципальную собственность. В настоящее время в Хакасии действует 170 детских садов. Вопросы законности передачи и использования зданий детских садов ранее в 2007 г. проверялись органами прокуратуры. В результате проверки было установлено неэффективное использования зданий детских садов в п. Шира и Боградском районе. В п. Шира здание детского сада безосновательно частично было передано в пользование районной библиотеки, в Боградском районе в здании размещалась школа. В связи с чем, прокурорами Ширинского и Боградского районов были внесены представления об устранении нарушений закона главам администраций этих районов. В результате принятых мер здание детского сада в п. Шира полностью освобождено, произведен его ремонт, приобретено необходимое оборудование и открыты дополнительные группы для детей; здание детского сада «Солнышко» в Боградском районе также освобождено и используется по назначению. В результате принятых мер в республике разработана и реализуется с 2008 г. республиканская целевая программа «Развитие образования в Республике Хакасия на 2008-2010 годы», которая предусматривает мероприятия по государственному софинансированию расходов местных бюджетов на развитие сети дошкольных образовательных учреждений. В 2008-2009 гг. проведены работы по реконструкции и капитальному ремонту 48 зданий детских садов, за 2 года дополнительно введено 1242 места в детских садах для детей дошкольного возраста. Также развиваются альтернативные формы дошкольного образования - группы кратковременного пребывания, группы предшкольной подготовки, группы выходного дня. Это позволило охватить дошкольным образованием 61% детей в возрасте до 6 лет. В настоящее время в целях государственной поддержки развития сети детских садов министерством образования и науки республики разрабатывается долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие образования в Республики Хакасия на 2010-2015 годы», которая направлена на решение проблемы доступности дошкольного образования с учетом возможностей муниципальных образований. Аналогичная работа проводится в муниципальных образованиях. Администрацией г. Черногорска разработан проект долгосрочной городской целевой программы на 2011-2013 годы, в результате ее реализации продолжится развитие системы дошкольного образования. В проекте запланировано ввести 50 мест путем создания на базе неиспользуемых помещений образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования - группы для детей от 3 до 7 лет, а также за счет запланированных в целевой программе денежных средств возвратить бывшие здания детских садов «Солнышко» и «Золотая рыбка», что позволит создать 530 мест. Прокурором г. Черногорска направлена в адрес и.о. главы города, председателя Совета депутатов г. Черногорска информация о необходимости рассмотрения вопроса по выделению денежных средств на проведение ремонта для восстановления работы детского сада «Аленький цветочек» при формировании бюджета на 2011-2012 гг. В Хакасии в течении летнего периода планируется к открытию 222 оздоровительных учреждения для детей всех типов и форм собственности (пришкольные лагеря, загородные, палаточные, труда и отдыха, санаторно-оздоровительные). В текущий период были открыты 196 лагерей дневного пребывания, 18 - загородных детских лагерей, из них: 8 лагерей на территории Хакасии, 10 - зарегистрированы в Хакасии, но их базы расположены в Красноярском крае. Из 18 лагерей: 8 находятся в частной собственности, 8 - муниципальных, 2- государственных, находящихся в республиканской собственности. Также в Хакасии будут работать в течении летнего периода 9 палаточных лагерей. В начале июня 2010 г. органами прокуратуры в Хакасии была организована проверка организации летнего отдыха детей в лагерях. В результате проверки еще на стадии открытия лагерей в пришкольных лагерях управлением Роспотребнадзора по РХ выявлены нарушения в организации питания, медицинском обеспечении детей (дети принимались без справок о состоянии здоровья, не проводились измерения показателей для оценки эффективности оздоровления), нарушались требования к содержанию помещений, в связи с чем, сотрудниками управления было составлено 24 протокола об административных правонарушениях по ст. 6.3.,6.4, 6.6.,6.7. КоАП РФ. Кроме того, в связи с нарушениями правил пожарной безопасности (далее - ППБ) прокуроры обращались в суды о понуждении учреждений устранить эти нарушения. Так, в связи с нарушениями ППБ в пришкольных лагерях прокурором г. Саяногорска направлено в суд 11 заявлений о понуждении к устранению нарушений, которые удовлетворены, а также 11 представлений директорам школ, в результате рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены, пришкольные лагеря приняты к открытию. Также прокурором Аскизского района в связи нарушением ППБ в суд направлено 2 исковых заявления и 2 представления об устранении нарушений закона в загородных лагерях «Орленок» и «Баланкуль». В результате рассмотрения представления с участием прокурора района нарушения устранены до открытия лагеря «Орленок», судом удовлетворены исковые требования прокурора. Выявленные нарушения в указанных лагерях устранены. Последующими прокурорскими проверками за исполнением законодательства об организации отдыха детей, в т.ч. по поручению Генеральной прокуратуры РФ, с учетом рабочих встреч Президента РФ с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, охвачены вопросы безопасности детей, организации их подвоза в лагеря, организации экскурсий, принятия водных процедур, законности правовых актов и иные вопросы организации досуга и безопасности несовершеннолетних в лагерях, а также соответствие оказываемых услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления национальному стандарту РФ. Грубых нарушений законодательства при организации работы с детьми, обеспечения их безопасности, случаев безнадзорности детей в лагерях, повлекших их травмирование, не установлено. Вместе с тем, прокурорами выявлены нарушения в организационной работе администраций детских лагерей, нарушения санитарных и противопожарных норм и правил, недостаточность правового регулирования деятельности лагерей. В лагере «Серебряный ключ» отсутствуют правовые акты, регламентирующие обеспечение безопасности детей на воде. В связи с чем, прокурором Аскизского района начальник лагеря предостережен о недопустимости нарушений закона и недопущении купания детей. Распространенными нарушениями являлись несоблюдение в течение эксплуатации лагерей требований санитарных норм. Такие нарушения выявлены в лагерях прокурорами гг. Абакана, Саяногорска, Алтайского, Бейского, Аскизского, Таштыпского и Ширинского районов. Так, в лагере «Чайка» Алтайского района в связи с его 100% наполняемостью столовая не обеспечена достаточным количеством технологического оборудования и столовой посудой, в связи с чем, прокурор Алтайского района внес представление директору лагеря об устранении нарушений закона (в стадии рассмотрения). Жилые корпуса в оздоровительном лагере «Березка» Бейского района не оборудованы полками для хранения обуви, помещения моечной, бани и прачечной не соответствуют требованиям санитарных норм. Прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона директору лагеря. В ходе проверки на территории Боградского района выявлен несанкционированный детский палаточный лагерь «Живая вода». Прокурором района лично осуществлен выезд в лагерь. Установлено, что до начала оздоровительного сезона комиссионное обследование лагеря не проводилось, санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, документация на пищеблоке и медицинские книжки персонала отсутствуют, лагерь «Живая вода» организован на берегу Красноярского водохранилища на территории Хакасии без согласования с МЧС России по Республике Хакасия. Кроме того, директор лагеря не предоставил прокурору правил, положений, инструкций об обеспечении безопасности детей на воде, которыми он обязан руководствоваться. В ходе проверки инспектором ГИМС МЧС РФ по РХ установлено отсутствие оборудованного пляжа в месте базирования лагеря, в связи с чем, директору лагеря выдано предписание о запрете купания детей, а прокурором района - объявлено предостережение. В связи с выявленными нарушениями законодательства в отношении директора лагеря «Живая вода» Глушкова О.А. прокурором района возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ; прокурором в суд направлено заявление о прекращении деятельности детского палаточного лагеря «Живая вода», а также заместителю главы администрации муниципального образования Боградский район, курирующего сферу детского летнего отдыха, внесено представление об устранении нарушений закона, направлена информация прокурору Тюхтетского района Красноярского края о нарушениях закона, допускаемых на территории Хакасии должностными лицами органов образования Тюхтетского района Красноярского края. Нарушения правил пожарной безопасности установлены прокурорами: г. Черногорска в лагерях «Искожевец» и «Юность»; Усть-Абаканского района в лагере «Дружба»; прокурором г. Саяногорска в ООО «Санаторий Металлург», прокурором г. Абакана в лагере «Меридиан», Алтайского района - в лагере «Чайка», Аскизского района - в палаточном лагере «Золотинка». В целом по результатам настоящей проверки прокурорами выявлено 121 нарушение закона, внесено 24 представления об устранении нарушений закона, 8 протестов, объявлено 8 предостережений, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 4 исковых заявления, в органы местного самоуправления внесено 2 информации. Вопросы организации детского отдыха ежегодно анализируется прокурорами, в т.г. надзор за исполнением данного законодательства и безопасностью детей будет осуществлен в течении всего летнего периода с выездами прокуроров в летние лагеря и проверок с учетом вопросов, явившихся предметом обсуждения Президента РФ с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка.