Администрация Абакана нарушила права родителей города

Дата публикации: 22 февраля 2013 года в 14:39.
Категория: Общество.

Один из жителей столицы Хакасии вынес на обсуждение проблему, которая сейчас волнует многих горожан, являющихся родителями детей детсадовского возраста.

Абаканец Сергей Стужук рассказал, что в одном из муниципальных детских садов Абакана ему на днях сообщили, чтобы он больше не приводил своего ребенка в садик, поскольку тот не был привит от гриппа.

Далее предлагаем рассказа от первого лица:

В ответ на мои доводы о том, что данную прививку ставят только по желанию, а так же то что в настоящее время больничный лист не выдается, поскольку ребенок здоров и это не страховой случай, работники детского сада были непреклонны и отправили нас восвояси.

На вопрос какими нормативными документами руководствуется детский сад отказываясь принимать ребенка в группу, от сотрудников детсада я вразумительного ответа не получил. Мне было сказано, что есть какое-то постановление мэра Абакана и главного санитарного врача Хакасии.

За разъяснениями я обратился в городской отдел образования к специалисту по вопросам дошкольного воспитания, образования Богомоловой Т.А., которая мне в грубой форме ответила что я не первый обращаюсь с этим вопросом, поэтому желания общаться у нее нет. И бросила трубку.

К сожалению, я не смог дозвониться ни до начальника Городского управления образования, ни до ее замов.

Тогда я обратился в Роспотребнадзор по горячей линии, где мне пояснили что ребенка не приняли в детский сад руководствуясь ч. 2 ст. 5 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 года и постановлением мэра (каким они затруднились ответить) и порекомендовали обратиться за уточнениями по тел. 34-36-46.

Позвонив по указанному номеру, я услышал женский голос, который отказался представляться и в очень нелицеприятной форме объяснил, что Управлением Роспотребнадзором по Хакасии  никаких постановлений об отстранении детей не имеющих прививку от гриппа не выносилось, карантин на территории Абакана главным санитарным врачом не объявлялся, но было направлено официально письмо в адрес Администрации Абакан о ситуации по заболеваниям ОРВИ и гриппом в городе. При этом дату и номер этого документа мне назвать отказались.

Нужное письмо я нашел на официальном сайте Администрации Абакана. Это оказалось Постановление от 07.02.2013 года № 172 «О введении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в городе Абакане». В нем, в п. 2.3. указано: «…отстранить детей от посещения дошкольных образовательных учреждений без профилактических прививок против гриппа».

Однако в преамбуле данного постановления указано следующее «В целях предупреждения распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями среди населения города Абакана и на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не поленившись, я заглянув в справочно-правовую систему и обнаружил, что ст. 51 ФЗ №52-ФЗ регламентирует полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей и не имеет никакого отношения ни к гриппу, ни к мэру Абакана. То есть выходит, что мэром вынесено юридически не мотивированное постановление.

За разъяснениями я обратился в правовую службу «Кодекс» а именно к юристу Наталье Валерьевне (фамилию не запомнил). Выслушав мои доводы о нелегитимности постановления, данный юрист подтвердила, что в данном документе за подписью мэра, действительно допущена ошибка, поскольку его авторы сослались не на тот Федеральной закон.

На мой вопрос: а какой Федеральный закон разрешает Мэру нарушать права родителей? – я получил ответ, что подобные основания содержатся в ч.2 ст. 5 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 года. Но тратить свое время на разъяснение мне особенностей данного закона специалист «Кодекса» отказалась и положила трубку.

Прочитав закон самостоятельно, я узнал, что ч. 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ гласит следующее: «Отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий».

Если буквально трактовать данную норму закона, то получается следующее - временный отказ вводится при приеме гражданина в случае возникновения заболеваний в конкретном учреждении. Тогда как мэр Абакана своим Постановлением ввел отказ для всех непривитых, при отсутствии заболеваний и во всех учреждениях города сразу.

На мой взгляд, фразу «отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения» следует понимать, как «прием на работу», «прием в учреждение», «прием на лечение» и т.д. Что может означать только одно: ПЕРВИЧНОЕ поступление граждан в учреждение. То есть это относится только к вновь прибывающим или поступающим в коллектив.

Понимание термина «прием» как первичное поступление очень хорошо согласуется с санитарными правилами, которыми следует руководствоваться, в случае введения карантина в данном конкретном учреждении. Но напомню, что карантин главным санитарным врачом республики объявлен не был.

Законы не могут наказывать граждан за те права, которые предоставляют. Законы могут только защищать права. Так и в данном случае: временный отказ в приеме вновь прибывающих в коллектив непривитых граждан служит именно защите их от возможности заболеть в случае, если в учреждении уже появились заболевшие. И никак иначе.

В заключение хотелось бы сделать резюме. Постановление Главы Абакана от 07.02.2013 года № 172 «О введении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в городе Абакане» противоречит Федеральному закону по следующим причинам:

- оно не мотивировано (поскольку ссылается на не относящийся к ситуации ФЗ);

- вынесено без соответствующего постановления (предписания) гл. санитарного врача Хакасии.