Дело «Ресфармации». Украсть = убить
Дата публикации: 2 марта 2016 года в 11:30.
Категория: Криминал.
Напомним, директор Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия (ГУП РХ) «Ресфармация» Марина Исакова была снята с должности в сентябре 2014 года. На нее возбудили уголовное дело о мошенничестве в особо крупных размерах (ч.4 ст 159 УК РФ). Вторым фигурантом дела стал сын Исаковой Антон, работавший в «Ресфармации» заместителем мамы по коммерческим вопросам. Оба были взяты под домашний арест, но позже меру пресечения им изменили на освобождение под залог.
Первоначально следствие обвиняло Марину и Антона Исаековых в хищении из казны суммы в 1,2 млн рублей. К настоящему времени многое изменилось.
Как сообщил «АИС» источник в правоохранительных органах, число подследственных по делу «Ресфармации» сократилось. Претензии к Антону Искакову сняты.
Зато выросла сумма доказанного ущерба. По версии следствия, руководитель «Ресфармации» нанесла бюджетам России и Хакасии ущерб на сумму более 100 млн рублей.
При этом статья по делу переквалифицирована на менее тяжкую. Теперь Исакова обвиняется не в крупном мошенничестве, а по ч.3 ст. 201 УК РФ - «злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия и причинившее вред интересам других организаций, интересам граждан, общества или государства». За это предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы.
Марина Исакова
Нужно пояснить, что собственно творила руководитель госпредприятия Марина Исакова.
Накануне в России вступил в силу документ под названием «Перечень необходимых и жизненно необходимых препаратов». В этом году правительство добавило в этот список 42 новых лекарства.
Суть «Перечня» отражена в его названии. Речь идет о медикаментах, без которых многие из наших сограждан просто умрут. При этом большинство таких лекарств очень дороги, и значительная часть нуждающихся в них людей не в состоянии оплачивать их самостоятельно.
Поэтому государство предоставляет эти средства пациентам либо бесплатно, либо по льготной цене, а разницу покрывает из казны.
Но жизненно необходимых препаратов очень много (в последней версии Перечня их 646) и выпускают их разные компании, в том числе зарубежные. И встал вопрос, как осуществлять закупку таких лекарств и систему выплаты государственной компенсации для них.
Для этого в регионах были созданы специальные госкомпании, которые должны были осуществлять централизованные оптовые закупки препаратов из Перечня и поставлять их в больницы, поликлиники и льготные аптеки на своей территории.
В Хакасии такой госкомпанией стала ГУП РХ «Ресфармация». В идеале она должна была действовать следующим образом. Данные о всех пациентах, нуждающихся в получении особых препаратов собираются в Минздраве республики. На основе этих данных ведомство дает задание: на этот год региону требуется столько-то тысяч доз лекарства «А», столько-то – препарата «Б» и так далее. На основе этого задания «Ресфармация» проводит торги, в ходе которых пытается как можно ниже сбить цену у поставщиков (за счет опта и конкуренции).
Купленные таким образом лекарства отправляются в больницы, где их получают пациенты. А расходы «Ресфармации» на закупки препаратов гасит казна.
А теперь представьте, что руководство «Ресфармации» решает в рамках этой схемы погреть себе руки. И происходит следующее. «Ресфармация» покупает препараты из «Перечня» по одной, относительно низкой цене, но подделывает документы и утверждает, что купило их гораздо дороже. Этот завышенный ценник предъявляют для компенсации из бюджета, получают деньги, а разницу между реально потраченным и полученным из казны употребляют на свое усмотрение.
В уголовном деле этот процесс описан так: «Марина Исакова, будучи директором «Ресфармации», используя свое служебное положение, незаконно завышала фактическую отпускную цену производителя в протоколах согласования цен поставки лекарственных препаратов между ГУП РХ «Ресфармация» и местными лечебными учреждениями по различным наименованиям лекарственных препаратов (с учетом оптовой и розничной надбавок).
При этом вносили в них ложные сведения о фактической цене и в последующем незаконно предъявляли эту разницу к оплате за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Хакасии».
Как сообщил источник «АИС», на сегодня следствие установило, что в результате завышения фактической отпускной цены производителя на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, незаконно предъявленная ГУП РХ «Ресфармация» к оплате сумма по ряду договоров поставки составила более 100 млн рублей.
УКРАЛ = УБИЛ
Тот факт, что руководство «Ресфармации» присваивало казенные деньги – это еще полбеды. Хуже, что в результате этой аферы больные люди могли оставаться без необходимых им лекарств.
Дело в том, что казна – не резиновая. И если региональный Минздрав планировал, что в 2011 году на закупку лекарств и Перечня республике нужно, к примеру, 500 млн рублей, по 125 млн на каждый квартал, то эта сумма и записывалась в бюджет республики. А потом вдруг «Ресфармация» начинала каждый месяц выставлять счета на суммы много больше запланированных, ссылаясь на то, что «на рынке все внезапно и резко подорожало». Это приводило к тому, что заложенные в годовой бюджет 500 млн заканчивались уже к августу или сентябрю, и в оставшиеся месяцы покупать лекарства было просто не на что. В результате жизненно необходимые медикаменты просто исчезали из больниц, льготных аптек, и пациенты переставали их получать. И это, напомню, те лекарства, без которых людям грозит гибель.
Но пока одни люди терпели невыносимые страдания и впадали в нищету, тратя все деньги на покупку по бешеным коммерческим ценам лекарств, без которых им было не выжить, утроившее все это руководство «Ресфармации» ни в чем себе не отказывало.
Неправедно полученные деньги шли на огромные зарплаты и премии. На командировки за границу. А еще на корпоративы сенаторского размаха.
Так для новогоднего корпоратива в 2012 году Марина Исакова откупила ресторан «Золотая Империя», а общие затраты на гулянку составили 400 тыс. рублей. Новогодний корпоратив 2013 года «Ресфармация» отпраздновала еще шире – был снят республиканский Драмтеатр и заказана концертная программа – Исакову, ее мужа, сына и сотрудников развлекали артисты театра «Сказка» и актерская труппа из Копьево. На все это вместе с едой и напитками ушло 500 тысяч рублей.
А перед самым арестом, в июне 2014 года Марина Исакова купила себе дипломом лауреата Национальной ежегодной премии «Лучший руководитель года». Да-да именно купила, а не получила за заслуги!
Дело в том, что звание «Лучший руководитель года» присуждает отнюдь не государство, а зарегистрированный в Москве «Фонд содействия развитию предпринимательства». За помпезным названием скрывается обычная коммерческая контора. Суть ее работы проста: вы нам деньги, мы вам - громкий титул и красивый диплом, который можно повесить на стену в кабинете и хвастаться перед гостями. Говоря попросту – торговля понтами.
Марина Исакова заплатила «Фонду содействия развитию предпринимательства» 400 тысяч рублей. За эти деньги она стала единственным руководителем госпредприятия, удостоенным звания «Лучший руководитель года». За всю историю этой коммерческой награды ее покупали себе только хозяева частных коммерческих структур.
Ирония судьбы в том, что сейчас этот красивый диплом, видимо, подшит в уголовное дело в качестве вещдока по эпизоду злоупотреблений.
НЕТ ЧЕЛОВЕКА - НЕТ ПРОБЛЕМЫ
Напомним, уголовное дело на руководство ГУП РХ «Ресфармация» было возбуждено после проверки, поводом для которой стали обращения жителей республики к Президенту России во время прямой линии. Они сообщили, что льготные лекарства в Хакасии стоят очень дорого. Руководство страны поручило местным властям проверить эту информацию и принять все необходимые меры по урегулированию вопроса.
Проверку в «Ресфармации» проводили Прокуратура и Контрольно-счетная палата. А дело сейчас находится в производстве Следственного Управления МВД по Хакасии.
Следствие еще не завершено и окончательный вывод о виновности/невиновности семьи Исаковых сделает только суд.
Но уже теперь можно констатировать, что когда из республиканской системы здравоохранения была устранена «прокладка» в виде «Ресфармации» и закупкой медпрепаратов из Перечная важных и жизненно необходимых стал заниматься новый ГКУ РХ «Межведомственный центр закупок», дефицит лекарств в республике исчез. Медикаментов теперь хватает всем.
Более того, в 2015 году на закупку лекарственных средств для льготных категорий граждан бюджет республики потратил на 315 млн рублей меньше, чем планировалось! И это не потому, что препаратов купили меньше, а от того, что «Межведомственный центр закупок» сумел «нагнуть» поставщиков, лекарств и заставил их снизить отпускные цены. То есть эта контора сейчас успешно делает именно то, что не смогла или не пожелала делать руководимая Мариной Исаковой «Ресфармация».
Александр Бортников