Госдолг Хакасии за сентябрь вырос еще на 1,2 млрд и достиг объема в 24,8 млрд рублей
Дата публикации: 24 октября 2017 года в 11:47.
Категория: Экономика.
Ситуацию с долговым бременем Хакасии проанализировал депутат городского Совета Абакана, директор ООО «МедиаПроф» Евгений Мамаев.
По сравнению с августовскими показателями, за сентябрь общий госдолг республики увеличился на 1247,55 млн рублей и достиг отметки в 24, 8 млрд. руб. Всего же с начала года увеличение госдолга составило 1.95 млрд. рублей.
При этом долг перед коммерческими банками за сентябрь вырос на 1,286 млрд, тогда как объем дешевых бюджетных кредитов сократился на 35 млн рублей.
За этими сухими данными скрываются довольно драматические события. Так, наше правительство за сентябрь взяло в долг у банков еще 5.5 млрд. рублей дорогих коммерческих кредитов. С учетом этих сумм, общий объем взятых с начала года коммерческих кредитов достиг объема в 11, 8 млрд. рублей. А доля дорогих коммерческих замов в общем долговом бремени региона снова возросла.
А ведь несколько месяцев назад власти региона обещали, что структура задолженности будет изменена за счет замещения дорогих коммерческих кредитов (со ставкой 13-15% годовых) дешевыми госзаймами (с символической ставкой 0,01% годовых).
Но видимо, что-то пошло не так с получения бюджетных кредитов из Федерального центра и в отчаянной ситуации пустой казны пришлось снова брать дорогие коммерческие долги.
ОСТРАЯ НУЖДА В ПЯТИ МИЛЛИАРДАХ
При этом за сентябрь было погашено 4.2 млрд. рублей ранее взятых коммерческих кредитов, а с начала года (на 1 октября) - 8.9 млрд. рублей из 14 млрд. коммерческого долга, который в соответствии с Бюджетом региона нужно погасить до конца этого года.
Это означает, что за октябрь-декабрь нужно будет погасить еще 5.1 млрд. рублей коммерческих кредитов.
На эти цели должен пойти горячо ожидаемый (а по некоторым данными уже поступивший в республику) бюджетный кредит в размере 4.7 млрд. рублей. Но также до конца года нужно еще погасить 600 млн руб по гособлигациям. То есть даже с учетом бюджетного кредита в 4.7 млрд. рублей потребуется изыскать еще около миллиарда. на запланированные расчеты по коммерческим долгам.
Теперь посмотрим на бюджетные кредиты. Многие, помнят, как в сентябре правительством республики широко и пафосно освещался факт получения бюджетного кредита в 1,295 млрд. рублей. Это подавалось как огромное достижение региональных властей. Однако, глядя на последующую динамику долга по дешевым бюджетным кредитам, мы видим не увеличение задолженности по этой статье (как можно было бы ожидать), а напротив – снижение на 35 млн рублей!
Если обратиться к данным бюджета, то видно, что в сентябре действительно был получен бюджетный кредит на 1,295 млрд. Но в этом же месяце был и возврат таких кредитов – в размере 1,33 млрд. рублей! И, судя по всему, разница между полученными и выплаченными в сентябре коммерческими кредитами в размере 1,3 млрд. как раз пошла на гашение бюджетного кредита. Хотя не исключено, что для этого и вовсе использовали полученный бюджетный кредит. То есть его, едва получив - сразу вернули.
Всего же с января по сентябрь республика получила 5,285 млрд. бюджетных кредитов, а возвратила - 5,774 млрд. рублей (при годовом плане 3,4 млрд.). То есть в итоге на начало октября регион по бюджетным кредитам оказался в минусе почти на полмиллиарда.
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ, ВЫШЛО КАК ВСЕГДА
Напомню, еще в первой половине года руководство республики утверждало, что нам де обещаны около 11 млрд. рублей бюджетных кредитов на замещения коммерческих. Но получается, что почти половина этой суммы получена и тут же возвращена. Без использование на гашение дорогих коммерческих долгов. Причем вернули даже на полмиллиарда больше, чем получили. А ведь были такие радужные надежды и обещания радикального изменения структуры госдолга в пользу увеличения доли в нем почти бесплатных госзаймов. Глава Хакасии Виктор Зимин даже заявлял, что «тему госдолга Хакасия закрыла».
В итоге же вышло все с точностью до наоборот: объем коммерческих займов с начала года вырос почти на 3 млрд. рублей, а доля государственных - упала.
Причины таких неожиданных рокировок пока не очень понятны. Будем надеяться, что «свежие» 4.7 млрд. рублей не постигнет та же судьба, что и предыдущие 5 миллиардов бюджетных займов.
Если замена коммерческих кредитов на бюджетные в размере 4,7 млрд. рублей все же состоится, это . вернет нас в состояние чуть лучше, чем было на начало года. Светом конце тоннеля это, конечно, назвать нельзя.
К тому же в следующем году бюджетные кредиты Хакасии, с большой вероятностью вообще давать не будут. В утвержденной Правительством России программе реструктуризации региональных долгов на 2018 год говорится: «Регионы, имевшие самый высокий уровень долга по отношению к доходам, имеют небольшую долю бюджетных кредитов и не могут рассчитывать на кардинальное изменение параметров их обслуживания. К примеру, у Мордовии с соотношением долга к своим доходам в 176% под реструктуризацию подпадет только 29% задолженности (13,2 млрд руб.). У Хакасии с долгом в 145% к доходам — лишь 12% (2,9 млрд руб.)». Это означает, что таким регионам придется продолжить рефинансирование долга рыночными инструментами — банковскими займами и выпуском облигаций.
Есть и еще одна плохая новость - в следующем финансовом году Хакасия получит из федерального центра лишь минимальную дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности - 5,9 млрд рублей. И причина опять в избыточной долговой нагрузке: «Распределяя дотации субъектам на 2018 год, федеральный Минфин перешел от уговоров к прямому и жесткому принуждению регионов не злоупотреблять коммерческими займами. По новой методике расчета объем дотации из федерального бюджета ставится в прямую зависимость от коэффициента долговой нагрузки», пишет Коммерсант со ссылкой на источники в Кабмине России.
Это означает, что республике вряд ли удастся принципиально снизить дефицит бюджета в 2018 году. Напомним, что на этот год он запланирован в размере 5,055 млрд. рублей. Маловероятно, что на следующий год он будет существенно меньше. И скорее всего, для финансирования подобного дефицита опять прибегнут к коммерческим займам.
Так что нынешняя эпопея с получением бюджетного кредита – лишь небольшая передышка. Хотя и это было весьма кстати – все же частичное замещение коммерческих замов бюджетными позволит сэкономить на процентах.
Напомним, что с начала нынешнего года (выплату процентов по кредитам) из бюджета потрачено 1,9 млрд. рублей. Для наглядности - почти столько же стоил недавно построенный в Абакане перинатальный центр.