Возможны ли новые санкции от ЕС при отсутствии доказательств вины России?
Дата публикации: 14 октября 2020 года в 06:44.
Категория: Политика.
Как стало известно, на заседании союза по внешней политике и политике безопасности ЕС, обсуждался вопрос о введении санкций в отношении ряда российских физических и юридических лиц. Об этом написал в своем твиттере Жозеп Боррель.
Решение ввести санкции принципиально принято, однако круг лиц, в отношении которых должны действовать санкции пока не определен. Причина тому кроется в том, что желания европейских парламентариев наложить на Россию очередные санкции упирается в европейское и немецкое законодательство.
Более детально понять проблему помогает опубликованное изданием «Московский монитор» интервью, которое накануне взял Сергей Васильченко у немецкого адвоката, профессора права Эльмара Гимуллы.
С. Васильченко: Уважаемый профессор Эльмар Гимулла, в своем прошлом интервью, Вы сказали, что с точки зрения немецкого права бутылочка, из которой был якобы отравлен А. Навальный не несет много правовой информации и не может использоваться для построения обвинения. В этой связи, в развитие этой темы, хотелось бы у Вас спросить: «В том случае, если европейские санкции, в связи с делом «А. Навального» будут приняты, можно ли с помощью немецкого права доказать их незаконность, на той основе, что уголовного дела в отношении «отравления» не было возбуждено ни в Германии, ни в России»?
Ответ профессора Эльмара Гимуллы:
- Санкции ЕС могут быть оспорены в Европейском суде физическими и юридическими лицами. Вполне вероятно, что Европейский суд посчитает санкции незаконными, поскольку они основаны на утверждениях и предположениях, а не на доказательствах. Кроме того: Даже если утверждения могут быть доказаны, санкции будут направлены против лица, которое не совершило предполагаемого преступления. «Северный Поток-2» - это не правительство России. Это компания, принадлежащая "Газпрому", а, в свою очередь, Правительство России имеет большинство в его наблюдательном совете. Однако этого недостаточно, чтобы считать санкции направленными против Российского Правительства. Более того, стоит добавить, что Northstream - 2 зарегистрирован в Швейцарии.
Хотя санкции являются исключительной компетенцией ЕС (статья 3 Договора о функционировании Европейского союза (англ. Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU), у Германии есть шанс ввести национальные санкции в качестве обеспечительной меры по статье 347 Договора о функционировании Европейского союза. Однако эти санкции, очевидно, должны быть законными. Физические лица могут требовать компенсации на основании Закона Германии об ответственности государства (§ 839 BGB - Das Bürgerliche Gesetzbuch, русс. – Гражданский Кодекс Германии), статья 34 GG), если они являются гражданами Германии. Другие граждане могут сделать это только в том случае, если их правительство гарантирует взаимность. Это нужно проверить.
С. Васильченко: Если данные санкции будут приняты к конкретным юридическим и физическим лицам, могут ли данные лица, на основе немецкого права потребовать компенсации, ввиду того, что санкции юридически не обоснованы потребовать признания их незаконными?
Ответ профессора Эльмара Гимуллы:
- Стоит обратиться к вышенаписанному мной. Однако, «Северный Поток-2», а также и их субподрядчики могут ссылаться на Двусторонний инвестиционный договор между Россией (как правопреемником СССР) и Германией 1989 года. Статьи 10 и 4 предусматривают компенсацию в таких случаях. Существует также возможность получить компенсацию в соответствии с § 49 немецкого Закона об Административном производстве Федеративной Республики Германия, если правительство Германии отзывает разрешения на окончание строительства Северного Потока-2».
С. Васильченко: Не нарушат ли европейские официальные лица, обвинив бездоказательно физических, юридических лиц и государства (имеется ввиду Российскую Федерацию), в совершении преступления, не имея решения суда о том, что было уголовное преступление?
Ответ профессора Эльмара Гимуллы:
- Да, это бездоказательно, более того скажу, что это является клеветой, и кроме того, является правонарушение, согласно § 186 Уголовного кодекса Германии (StGB).
С. Васильченко: Если бы к Вам обратились попавшие под санкции немецкие и российские компании, на основе того, что санкции незаконны, вы смогли бы защитить эти компании от необоснованных санкций?
Ответ профессора Эльмара Гимуллы:
- Да, я мог бы сделать это. У меня есть определенный опыт в спорах, основанных на инвестиционных договорах и аналогичных законах. В настоящее время я представляю российского перевозчика Metrojet перед правительством Египта в Трибунале Постоянной палаты третейского суда в Гааге, Нидерланды. Основание к началу к вышеуказанной судебного разбирательства является теракт против воздушного судна над Синайским полуостровом в 2015 году.
С. Васильченко: Я благодарю Вас, уважаемый профессор, за данное интервью. Думаю, что оно будет интересно нашим читателям.
Ответ профессора Эльмара Гимуллы:
- Уважаемый Сергей, спасибо за Ваше внимание. Поскольку мы разделяем точку зрения на эту тему, я с удовольствием ответил на ваши вопросы. Если у вас будут дополнительные или более подробные вопросы, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться ко мне снова. С удовольствием на них отвечу.