Система охраны Абаканской горбольницы стала поводом для скандала

- Антимонопольная служба Хакасии провела уже второе в текущем году заседание, касающееся охраны Абаканской межрайонной клинической больницы, - рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя хакасского УФАС России. - В первый раз оспорить контракт у выигравшего тендер красноярского подрядчика пыталась абаканская охранная фирма. Во второй раз заказчик охранных обратился с требованием включить победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков. В обоих случаях претензии к исполнителю признаны не обоснованными, документально заявителями они не доказаны. 

История вопроса

Аукцион на предоставление охранных услуг Абаканской больнице состоялся 20 февраля 2021 года. Начальная минимальная цена контракта, обозначенная заказчиком, - чуть более 4 млн. рублей. За эту сумму поставщик услуг должен «осуществлять защиту жизни и здоровья граждан, охранять объект и имущество в нем, принимать меры реагирования, а также обеспечивать внутриобъектовый пропускной режим для выполнения требований к антитеррористической защищенности».

На аукцион подали заявки пять частных охранных организаций – две из Абакана, две из Красноярского края и одна из Краснодарского края. Максимально снизила начальную цену контракта – на 18% - Красноярская охранная фирма. Ее объявили победителем аукциона.

Однако с этим решением аукционной комиссии не согласилась участвовавшая в торгах абаканская фирма, предложившая за охранные услуги сумму, на 200 тысяч превышающую цену победителя. В своей жалобе директор этой фирмы указал на то, что лицензия на этот вид деятельности у победителя просрочена, кроме того, охранять объекты в Абакане должны только фирмы, зарегистрированные в Хакасии или имеющие в ней свои филиалы.

При проверке по это жалобе абаканских охранников всех, антимонопольная служба выяснила, что на момент подачи заявки на участие в аукционе у красноярской фирмы лицензия была действующая. Срок ее действия истекал через 2 дня после окончания приема заявок. В настоящее время, по информации победителя, она продлена. По закону, осуществлять лицензированную охранную деятельность может фирма на всей территории России, вне зависимости от места регистрации поставщика услуг.

- Заявитель очень эмоционально призывал аукционную комиссию в качестве критерия выбора победителя не ограничиваться только самым низким ценовым предложением, а обращать внимание на качество предоставляемых услуг, - рассказывает Ольга Широкова. – Несмотря на то, что понятие «аукцион» подразумевает определение поставщика (подрядчика, исполнителя), предложившего наиболее низкую цену, это не исключает его обязанности выполнить все условия контракта. В том числе отвечать требованиям законодательства об охранной деятельности, требованиям заказчика оказывать услуги качественно и добросовестно.

Таким образом, жалобу владельца абаканской охранной фирмы, неверно толкующего законы и понятия в закупочной сфере, в марте этого года антимонопольщики признали необоснованной.

А вот вопросы к заказчику услуг у Антимонопольной службы появились. Ему грозит административная ответственность за нарушение Закона о контрактной системе в сфере закупок. За немотивированный отказ от услуг красноярской охранной фирмы, а также за нарушение срока уведомления ФАС об одностороннем расторжении контракта законом предусмотрен штраф – 50 000 рублей. 

На сегодняшний день и заказчик, и победитель аукциона на выполнение охранных услуг оба приняли решение о расторжении контракта. Причем… одностороннем. Заказчик обвиняет исполнителя в том, что он до сих пор не начал охранять объект, исполнитель, в свою очередь, объясняет это тем, что заказчик отказывается представить необходимые документы для начала этой работы.