В Ширинском районе Хакасии за 3 года незаконно продано 98 земельных участков

Дата публикации: 25 сентября 2009 года в 15:44.
Категория: Общество.

Прокуратурой Хакасии совместно с контролирующими органами в период с мая по сентябрь текущего года в Ширинском районе проведена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства на объектах рекреационного назначения.

Организация проверки в этом районе обусловлена наличием трех видов особо охраняемых природных территорий: государственного природного заповедника «Хакасский», курорта федерального значения «Озеро Шира» и особо охраняемых территорий республиканского значения на озерах Белё, Тус, Джирим. Данные территории в силу закона находятся под особой защитой государства путем исключения их из оборота, то есть не могут передаваться в частную собственность. Вместе с тем, при проведении проверки прокуратурой республики выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства, допущенных не только гражданами, но и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Установлено, что администрацией муниципального образования Ширинского района осуществляется незаконная массовая распродажа земель особо охраняемых природных территорий высокопоставленным чиновникам и предпринимателям по заниженным ценам. За последние три года незаконно в частную собственность передано 98 земельных участка в поселках Жемчужный и Колодезный вблизи озера Шира, а также на озерах Белё и Тус. Вместе с тем, Арбитражным судом Хакасии ранее в решениях неоднократно давалась правовая оценка данным незаконным действиям администрации района путем признания недействительными договоров купли-продажи земельных участков и указывалось, что данные земельные участки не подлежат передаче в частную собственность. Несмотря на это, администрация Ширинского района продолжает заключать договоры купли-продажи земельных участков, причиняя ущерб федеральной и муниципальной собственности, бюджету. С целью защиты прав и законных интересов Российской Федерации и муниципального образования района прокуратурой республики в суд направлено 13 исковых заявлений об оспаривании договоров передачи земельных участков в собственность, один из рассмотренных - удовлетворен. Данная ситуация стала возможной также в результате допущенных со стороны заместителя начальника территориального отдела 1 Управления Роснедвижимости Березовского А.Я., специалиста отдела Вейс З.М., руководителя Ширинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата по РХ» Кобежикова Ю.И. нарушений законодательства о кадастре объектов недвижимости в части невнесения в кадастровые паспорта земельных участков отметок об ограничении оборотоспособности участков. В связи с чем, в отношении данных должностных лиц возбуждены уголовные дела по ст. 293 УК РФ (халатность). Согласно действующего законодательства государственные природные заповедники также находятся под особой охраной государства и созданы для охраны особо ценных объектов животного и растительного мира. Вместе с тем, прокуратурой республики выявлены нарушения целостности границ государственного природного заповедника «Хакасский» на озере Белё, являющегося федеральной собственностью. Начиная с 2008 года Главой района принято три Постановления о предоставлении в собственность земельных участков из состава государственного природного заповедника общей площадью около 255 га, в том числе 34 - ответственным работникам администрации района и родной сестре - Баталовой И.Н. В результате данных противоправных действий на территории природного заповедника образовался земельный участок, занятый автодорогой, находящейся в собственности частных лиц, в том числе Баталовой И.Н. С целью восстановления целостности границ государственного природного заповедника и права собственности Российской Федерации прокуратурой республики в Ширинский районный суд направлено заявление о признании договора купли-продажи земельного участка от 28.08.2008 недействительным, а также оспорены действия УФРС по Хакасии по регистрации права собственности муниципального образования района на земельный участок государственного природного заповедника. Как сообщает Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Белякова, установлено самовольное занятие трех земельных участков на территории заповедника с причинением ущерба особо охраняемым объектам, занесенным в Красную книгу России, гражданами, в отношении которых прокуратурой республики возбужден 3 административных производства, в районный суд направлено заявление об освобождении самовольно занятого участка, действиям данных граждан организована уголовно-правовая оценка. Нарушения природоохранного и земельного законодательства совершаются и непосредственно землепользователями. Так, земельные участки, располагающиеся на озере Белё и относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, используются землепользователями для организации отдыха граждан без перевода участков в земли рекреационного назначения и с нарушением норм природоохранного назначения. Со стороны органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, должных мер реагирования на нарушения земельного законодательства не предпринималось. Собственниками и арендаторами земельных участков в нарушение норм градостроительного законодательства осуществляется массовая застройка земель без получения соответствующих разрешений и ввода в эксплуатацию объектов. По выявленным нарушениям подготавливаются документы о возбуждении в отношении виновных лиц административных производств для привлечения их к ответственности. При использовании земельных участков особо охраняемых территорий установлены нарушения Федерального закона «О промышленных и бытовых отходах», допускаемые не только землепользователями, но и муниципальными образованиями. Так, к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления) привлечен Глава муниципального образования Соленоозерный сельсовет. Удовлетворены исковые заявления прокуратуры республики об обязании муниципальных образований Коммунаровский поссовет и Соленоозерный сельсовет об обязании рекультивировать свалки бытовых отходов. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны органов местного самоуправления и территориального отдела Управления Роснедвижимости по Хакасии должного контроля за целевым использованием земель особо охраняемых природных территорий и выполнением землепользователями обязанностей, возложенных на них Земельным кодексом России. Следует отметить, что охрана окружающей среды основывается на принципе, в соответствии с которым любая хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду, которое является платным. Вместе с тем, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в пределах объектов рекреационного назначения Ширинского района и обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не исполняют её. Так установлено, что на момент проведения проверки на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие зарегистрировано всего 16 юридических лиц, что значительно меньше количества предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на данной территории. В связи с неисполнением данной обязанности, по инициативе прокуратуры республики 6 юридических лиц и предпринимателей привлечены к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ (не соблюдение законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения). В результате принятых мер прокурорского реагирования ОАО «Курорт «Озеро Шира» погашен долг по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 160 тыс. руб. Всего по результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений законов внесено 16 представлений; направлено 24 заявления в суд; возбуждено 40 административных производств и назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 242, 9 тыс. руб.; возбуждено 3 уголовных дела, организовано проведение 6 доследственных проверок.