Михаил Мишустин: «Это самая сложная ситуация после краха СССР - но и уникальные возможности»

Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Накануне мы узнали трагическую новость – ушёл из жизни Владимир Вольфович Жириновский – яркий политик и большой профессионал. Знал его лично.

Мы знакомы ещё с 1992 года. Он часто занимал особую позицию по многим важным вопросам развития страны. Но, когда речь шла об интересах людей и нашего государства, он был истинным патриотом и государственником.

В один из самых сложных для России периодов он создал партию, которая все эти годы избиралась в парламент. Владимир Вольфович всегда был самым активным участником политических событий нашей страны.

Мы с Вячеславом Викторовичем обсуждали возможность переноса нашей с вами встречи, но сошлись во мнении не менять дату. Думаем, что Владимир Вольфович как человек, чьим смыслом жизни была работа и служение Родине, в условиях стоящих перед страной вызовов не стал бы отменять отчёт Правительства в Государственной Думе и обсуждение новых задач.

Уважаемые коллеги!

Осенью состав Государственной Думы существенно обновился. Со многими мы встречаемся в таком формате впервые. И сегодня перед Правительством и парламентом стоят, без всякого преувеличения, исторические вызовы и задачи.

Против России развязана самая настоящая экономическая война. И от нашего с вами конструктивного взаимодействия зависит, как быстро мы сможем адаптировать экономику к новым реалиям и вернуть её к поступательному развитию.

Понимаю, что от Правительства сейчас ждут оценок ситуации. Граждане хотят услышать, какие меры принимает кабинет министров для преодоления экономических рисков. И я об этом, конечно, сегодня обязательно скажу.

Конституцией предусмотрена обязанность Правительства ежегодно отчитываться за прошлый год. Поэтому я начну своё выступление с доклада о ключевых результатах, которые заложили необходимый сегодня экономике запас прочности.

Весь прошлый год, как и предыдущий, мы жили в условиях пандемии. Кризис затронул все регионы и каждую семью. И в этих непростых обстоятельствах была сформирована новая система принятия решений, основанная на анализе эффективности всех действующих нормативных актов, а также с учётом десятков тысяч предложений, которые поступали со всей страны. Мы вместе с парламентом быстро вырабатывали и принимали решения и меры для поддержки людей и экономики в целом.

Несмотря на пандемию, не только накопили запас прочности, но и решали задачи, поставленные главой государства. Прежде всего – в рамках национальных целей развития, которые определил Президент в своём указе.

В период распространения коронавируса резко повысилась эффективность подготовки антикризисных мероприятий – от идеи до закона и его реализации. Это результат работы той слаженной системы, которую мы создали вместе с вами – депутатами Государственной Думы и сенаторами. Такой подход позволил ускорить принятие законов, сохраняя их высокое качество.

Мы спроектировали и реализовали новую управленческую модель. И это дало возможность скоординировать наши действия, оперативно реагировать на вызовы и подготовить необходимые решения по обновлению национальных проектов и государственных программ, разработать новые инициативы социально-​экономического развития и объединить все эти меры по достижению национальных целей в единый план.

Главная задача, поставленная перед нами Президентом в Послании Федеральному Собранию в период пандемии, – спасение жизней и здоровья людей. И мы сконцентрировали основные усилия на её решении. Одновременно стремились сохранить рабочие места и доходы наших граждан, поддержать бизнес.

Результатом прошлого года стал уверенный рост экономики. Большинство предприятий смогли перенастроить своё дело, научились жить и развиваться, несмотря на риски, связанные с коронавирусом. В II квартале прошлого года мы вышли на допандемийный уровень по объёму валового внутреннего продукта. И в целом по итогам прошедших 12 месяцев объём ВВП увеличился на 4,7%. Обновил рекорд российский несырьевой неэнергетический экспорт. Он увеличился почти на 40% – примерно до 200 млрд долларов.

Основной вклад в экономический рост внесли промышленность и торговля, прежде всего за счёт внутреннего спроса. При этом обрабатывающий сектор прибавил 5%. В том числе почти на 10% выросло производство машиностроительного комплекса, в частности, на 30% – грузовых автомобилей.

Мы смогли восстановить рынок труда. К сентябрю уровень безработицы вышел на исторический минимум – 4,3%. И добились достижения допандемийных значений занятости, как и поручил нам Президент.

За два ковидных года российская экономика выросла темпом в пять раз более высоким, чем в развитых странах. Коллеги, в пять раз! Это подтверждает зарубежная аналитика и тот же Международный валютный фонд. В результате мы создали фундамент, на котором можно строить крепкую и современную экономику.

Одновременно с борьбой с коронавирусом мы сформировали и базу для дальнейшего повышения качества медицинской помощи.

Во время рабочих поездок по стране я видел лично, что многие больницы и поликлиники находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых не хватало оборудования. И мы сразу же, на месте, принимали необходимые решения, чтобы это исправить. Так было в Дагестане, Ульяновской, Свердловской областях, Курске, на Курилах.

По всей России немало похожих проблем, на которые жалуются люди. Знаю это не понаслышке. А ведь речь идёт об условиях, в которых вынуждены лечиться наши пациенты. И, несмотря на все сложности, мы последовательно принимали меры, чтобы в медицинских учреждениях были качественные услуги, комфортные условия.

За прошлый год в регионах отремонтировано свыше 1 тыс. поликлиник, закуплено более 37 тыс. единиц медоборудования, 5,5 тыс. специальных автомобилей. На них врачи и фельдшеры теперь могут приехать к пациентам даже в отдалённые посёлки. Считаю это важнейшим нашим достижением. Направили в регионы свыше 1,6 тыс. машин скорой помощи. Ведь каждая минута – это спасённые человеческие жизни.

В минувшем году было построено и заменено почти 3 тыс. ФАПов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и поликлинических подразделений для 8 миллионов сельских жителей. Это уже не тот медицинский пункт, где человеку могли только измерить давление либо дать таблетку, а современный комплекс с необходимым оборудованием.

В малые населённые пункты, где нет возможности организовать ФАП, поставлено почти 1,5 тыс. передвижных медицинских комплексов. Там осмотры уже прошли более 3,5 миллиона человек. И такую работу мы продолжим.

Теперь – о плановой помощи. Надо восстановить её в полном объёме по всей стране. Прошу глав субъектов Российской Федерации обеспечить это в ближайшее время, чтобы люди беспрепятственно получали консультации профильных специалистов, а также сделали отложенные операции. Важно, чтобы все могли пройти диспансеризацию и профилактические осмотры. В прошлом году это сделали почти 50 миллионов человек. Из них около 2 миллионов прошли углублённую диспансеризацию после коронавируса.

У многих после перенесённой болезни были выявлены осложнения. И по инициативе главы государства мы расширили программу медицинской реабилитации, чтобы проходить её могли ещё больше людей с самыми разными диагнозами. В ближайшее время на оснащение отделений медицинской реабилитации регионам поступит свыше 8 млрд рублей.

Значительно выросли объёмы высокотехнологичной помощи. Изменён порядок её оплаты за счёт средств обязательного медицинского страхования, что позволило бесплатно пролечиться в федеральных клиниках дополнительно более чем 1 миллиону человек. А это – сложные операции и хирургические вмешательства, которые возвращают здоровье.

Здесь надо особо сказать о детях с тяжёлыми заболеваниями. Когда ребёнку ставят такой диагноз, родители готовы на всё. Стоить это может огромных денег. Для помощи в приобретении дорогостоящих лекарств и организации лечения маленьких пациентов по инициативе Президента создан фонд «Круг добра». Благодаря ему уже в прошлом году тысячи ребят получили дорогостоящую медицинскую помощь.

И ещё – о проблемах тех, чьи болезни требуют трансплантации костного мозга. Детишкам с лейкозом его пересадка, например, часто позволяет навсегда забыть о недуге.

Правительством внесён в Государственную Думу и уже принят в первом чтении законопроект о создании единого Федерального регистра доноров костного мозга. Через него можно будет быстрее находить добровольцев по всей стране. Хочу обратиться к вам, уважаемые коллеги, с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта. Это вопрос спасения сотен человеческих жизней.

Безусловным приоритетом Правительства было и остаётся повышение качества жизни и благополучия наших граждан. Мы решали задачу так, чтобы в первую очередь помощь получали те, кто в ней больше всего нуждается.

По инициативе Президента проиндексированы пенсии. В сентябре 43 миллионам пенсионеров сделали дополнительные выплаты – по 10 тыс. рублей. Адресную поддержку по решению главы государства оказывали и семьям с детьми. Тем, где растут школьники, предоставили по 10 тыс. рублей к новому учебному году, помогли им собрать в школу почти 21 миллион ребят и организовать детский отдых. Возвращали родителям часть средств за путёвку в летний лагерь. В итоге около 400 тысяч ребят интересно, с пользой для здоровья провели каникулы.

В этом году их будет ещё больше. По поручению Президента мы продлили эту программу. И уже сейчас мамы и папы могут купить путёвку, а мы им – компенсировать половину стоимости.

Продолжится и программа материнского капитала, который в прошлом году получил 1 миллион семей.

Не прекращались выплаты специальных пособий и при рождении третьего и последующих малышей, пока им не исполнится три года, а также на детей от трёх до семи лет, которые растут в малообеспеченных семьях. С прошлого года они рассчитываются по-​новому – в зависимости от финансового положения каждой конкретной семьи. Назначили их более чем на 3 миллиона маленьких граждан.

Изменили порядок оплаты больничных по уходу за ребёнком до восьми лет. Теперь он составляет 100% от среднего заработка и не зависит от стажа, что особенно важно для молодых мам и пап. Это также решение, озвученное главой государства в послании.

По инициативе Президента ввели два новых государственных пособия. Для будущих мам в трудной финансовой ситуации – его получили практически полмиллиона женщин. И были назначены выплаты на более чем 1,5 миллиона детей от 8 до 17 лет, которых воспитывают одинокие родители.

И мы сделали так, чтобы за пособиями не нужно было никуда ходить, заполнять кипу документов. В рамках социального казначейства мы перевели эти и другие меры в удобный цифровой формат.

Люди ждут от нас решения конкретных вопросов, которые влияют на качество их жизни. И достойная социальная поддержка, современная медицина нужны в любом городе и в любом населённом пункте. Не меньшее значение имеет и возможность дать ребёнку хорошее образование.

Я проехал много регионов, и везде – будь то Алтайский край, Чеченская Республика, Томская область, Республика Тыва – родители говорили, как ждут строительства новых садиков и новых школ.

И то, что нам в прошлом году удалось открыть 324 детских садика, – не просто количество зданий. Это значит, что больше 50 тысяч ребят пошли в новые садики. И мы смогли ввести в эксплуатацию около сотни школ. А к 2025 году в полной мере выполним поручение Президента по строительству не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций.

Начали мы также программу капитального ремонта действующих школ. Причём речь идёт не только о том, чтобы привести в порядок сами здания. Ведь это не просто стены. Должно быть и соответствующее оборудование для учёбы. И мы решим эту задачу.

А для ребят, живущих далеко от места учёбы, в рамках реализации послания Президента мы закупили четыре с лишним тысячи автобусов, чтобы они могли безопасно и удобно добираться до школы.

Также по инициативе главы государства совместно с регионами мы обеспечили учеников младших классов бесплатным горячим питанием. И 7,5 миллиона детишек его получили. Это не прямая финансовая, но ощутимая помощь семьям, в которых они растут. Особенно если речь не об одном ребёнке, а о нескольких. И если мамы и папы целый день работают. Говорили об этом недавно, кстати, на встрече с фракцией «Единой России». Попросил моего заместителя Татьяну Алексеевну Голикову держать вопрос на особом контроле.

Во время поездки в Барнаул обсуждали с учителями проблему доступного интернета в школах. И завершили подключение к сети всех общеобразовательных учреждений.

Широкополосный интернет теперь есть во всех больницах, поликлиниках, ФАПах, колледжах и вузах, а это более 75 тыс. социально значимых учреждений. Появились точки связи и в 14 тыс. небольших населённых пунктов, где живут от 100 до 500 человек. Ведь возможность пользоваться интернетом сегодня должна быть у каждого, независимо от того, где он проживает.

Несмотря на сложности прошлого года, мы продолжали решать важнейшие задачи обеспечения граждан надёжными и экологически чистыми источниками энергии. В своём Послании Федеральному Собранию Президент дал поручение подвести газ к границам частных домовладений в газифицированных населённых пунктах. Причём бесплатно для людей. На Сахалине я встречался с жителями, в чьи дома проводили газ, и видел, насколько это для них было важно. Столько лет им приходилось топить печи, чтобы обогреть дом. Даже не верили, что это наконец случилось. Столько было радости в их глазах. Теперь таких хороших историй будет больше. И то, что на сегодняшний день подано свыше 750 тыс. заявок на подключение, это лишь подтверждает. Уже заключено свыше 300 тыс. договоров. И это не просто километры газопроводов, а сотни тысяч семей, которые получат газ. Мы не можем обмануть их ожидания. Всё будет реализовано.

Уважаемые коллеги!

Такие результаты в социальной сфере, здравоохранении, образовании были бы невозможны без уверенного восстановления экономики. И здесь решающую роль играют предприниматели, их энергия и инициативность.

В период пандемии главное внимание уделили малым и средним предприятиям. Именно такие компании действуют в отраслях, которые пострадали от коронавируса в  наибольшей степени. Это сфера услуг, туризм, гостиничный бизнес, ряд других. У них не было достаточного запаса прочности, как у крупных организаций.

Решения Правительства позволили многим сохранить операционную деятельность и рабочие места. Чтобы не только сами предприниматели получали доход, но и их сотрудники – зарплату. И смогли обеспечить свои семьи. Ведь в этой сфере заняты более 25 миллионов человек.

Мы видим, что принятые меры доказали свою эффективность. Например, общая численность работников у компаний, которые воспользовались программой «ФОТ 2.0», выросла за время её действия примерно на 400 тысяч человек. А вместе с «ФОТ 3.0» было сохранено почти 6,5 млн рабочих мест. Общая сумма по этим программам кредитной поддержки составила около 600 млрд рублей.

Ситуация последних лет, сначала связанная с пандемией, а теперь с действиями недружественных стран, показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Ведь сегодня для нашей страны импортозамещение – это вопрос экономического суверенитета.

По некоторым направлениям отечественного производства есть неплохие результаты. Остановлюсь на нескольких основных отраслях. И первая из них – это сельское хозяйство.

Два года назад Президент утвердил новую Доктрину продовольственной безопасности. Эффективность её выполнения агропромом очень высокая.

Наша страна полностью обеспечивает себя – более чем на 100% – зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. По первым двум позициям опережаем показатели доктрины почти в полтора раза. Достаточно высокий уровень – свыше 80% – по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.

Мы продолжали субсидировать и закупки сельхозтехники отечественного производства из федерального бюджета, а также программы льготного лизинга. Это позволило аграриям получить более 32 тыс. тракторов, комбайнов, другого необходимого оборудования.

Конечно, есть ещё над чем работать. Сельхозпроизводителям нужно больше российских семян. Сейчас их доля составляет почти две трети. Президент поставил задачу достигнуть обеспеченности в этой сфере в 75% через восемь лет. Будем наращивать производство, особенно учитывая нынешнюю непростую ситуацию.

При поддержке государства уже создано 32 селекционно-​семеноводческих и три селекционно-​племенных центра. По указанию Президента в этом году выделим на них дополнительно не менее 5 миллиардов рублей. Рассчитываем, что это поможет закрыть потребности наших аграриев. Чтобы у них были средства на текущие полевые работы и инвестиции, сохраняем, а сейчас и расширяем систему льготного кредитования. Всего на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов направили более 340 млрд рублей. И они уже дали реальную отдачу, помогают обеспечивать российских потребителей нужной продукцией.

Ещё одна отрасль, которая сегодня демонстрирует существенный рост, – это строительство. Она так же, как сельское хозяйство, практически не зависит от импорта.

За прошедший год более 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия. Введено в эксплуатацию почти 93 млн кв. м. Это рекордный объём строительства за всю историю нашей страны, включая советский период.

Важнейшим драйвером жилищного строительства является ипотека. Было взято почти 2 млн кредитов. При этом четверть из них по льготной программе – на новостройки.

Опережающими темпами идёт расселение граждан из аварийного жилья. 132 тысячи человек смогли переехать из старых, непригодных для жизни домов. На это мы направили дополнительно более 160 млрд рублей. Люди наконец получили квартиры. Об этом мне также рассказывали жители Сахалинской области в ходе рабочей поездки на Дальний Восток.

Работа очень важная, и она продолжится по всей стране. Только за I квартал текущего года получили новое жильё ещё почти 70 тысяч человек. И по поручению Президента сейчас формируем новую программу расселения. На её реализацию в ближайшие два года предусмотрено 45 млрд рублей.

Конечно, будем и дальше создавать комфортную городскую среду, привлекать к этой работе местные власти. В прошлом году расширили для малых городов и исторических поселений возможность участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов по благоустройству, увеличив сумму на выплату грантов с 5 млрд до 10 млрд рублей. Используя такие средства, победители смогут воплотить свои идеи в жизнь, что изменит облик многих населённых пунктов, обеспечит появление новых рабочих мест. В конечном счёте – повысит качество жизни на этих территориях.

Должен сказать и о дорожном строительстве. Результаты работы этого сектора тоже очень высокие. Привели в надлежащее состояние более 160 млн кв. м полотна. Самый большой объём отремонтированных дорог за всю историю нашей страны!

Этого удалось также достичь за счёт опережающего финансирования и более гибкого управления капитальными вложениями.

Скажу откровенно, к теме дорожного строительства внимание Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Ивановны Матвиенко всегда было особенным, и буквально на днях мы подробно говорили о продолжении программ дорожного строительства. И именно вы предложили найти возможность при формировании ежегодного бюджета направлять дополнительные средства на развитие автомобильных дорог регионального значения. В целом за прошлый год на опережающее финансирование магистралей выделили почти 425 млрд рублей и на ближайшие три года дополнительно распределили 163 млрд рублей. А также по поручению Президента выделим ещё 120 млрд рублей на такие цели, что поможет с опережением достичь национальных целей развития.

Уже началась реализация крупного инфраструктурного проекта «Восток – Запад» общей протяжённостью более 1,6 тыс. км. Это строительство двух магистралей. И возможность поэтапного запуска первых участков трассы Москва – Казань мы рассматриваем уже в текущем и следующем годах. Что касается дороги Москва – Екатеринбург, то сейчас ведётся проектирование и подготовка территории. Но уже в этом году перейдём к полномасштабному строительству.

Также рассматриваем развитие маршрута до Новосибирска с возможным выходом на Монголию и Китай. Помимо магистралей, создаём обходы городов, в том числе Краснодара, Аксая, Кемерова, Калининграда, Екатеринбурга и целого ряда других.

Строительство и ремонт дорог идут сейчас очень ритмично. Это стало возможным благодаря большой совместной работе по изменениям в законодательство, в том числе – по сокращению инвестиционно-​строительного цикла.

Поддержка Государственной Думы и Совета Федерации в этом вопросе нам крайне важна. Работа будет продолжена и в рамках реализации плана первоочередных мер.

Особое внимание мы продолжаем уделять поддержке отраслей, системно влияющих на экономику в целом. К ним относятся одни из важнейших – авиа- и судостроение.

По судостроению. В прошлом году завершено строительство серийного атомного ледокола нового проекта, получившего имя «Сибирь». На стапелях сейчас находятся ещё три таких атомохода. Это основа будущего отечественного ледового флота. Они смогут круглый год обеспечивать движение по Северному морскому пути.

Мы видим спрос бизнеса на эти маршруты, особенно в текущей ситуации. И последовательно решаем поставленную Президентом задачу – нарастить грузопоток к 2024 году до 80 млн т.

По авиастроению. Правительство провело большую работу. Уже в прошлом году в рамках государственной программы по развитию авиационной промышленности финансирование составило 220 млрд рублей.

Я лично ознакомился с состоянием авиапрома в ходе большого количества рабочих поездок. В течение года мы побывали практически на всех ведущих производственных площадках. Это корпорация «Иркут» в Иркутске, «Сухой» в Комсомольске-​на-Амуре, «Авиастар» в Ульяновске, Уральский завод (УЗГА) в Екатеринбурге, предприятие «Авиаавтоматика» в Курске, воронежский завод – ВАСО.

Самым главным для этой отрасли является достижение технологической независимости от иностранных материалов и комплектующих. Это снимает критические риски. В том числе защищает от недобросовестных действий конкурентов. Таких как торговые ограничения на поставки композитных материалов для крыла российского самолёта МС-21. Наша промышленность уже освоила их производство. И в декабре прошлого года лайнер с отечественным композитным крылом впервые поднялся в небо.

В течение двух-​трёх лет авиапром планирует завершить работу по полному импортозамещению узлов и агрегатов этой машины. На такие цели уже было выделено свыше 60 млрд рублей.

Хочу особо остановиться на теме регионов.

По решению Президента российские субъекты получили возможность перенести сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам более чем на 200 млрд рублей. Они смогли заместить свыше 300 млрд рублей коммерческого долга бюджетными кредитами. Чем воспользовались, кстати, 30 регионов.

Глава государства также поручил полностью освободить их в этом году от уплаты бюджетных кредитов и заместить ими выплаты по коммерческому долгу.

Одновременно в прошлом году увеличились налоговые и неналоговые доходы российских субъектов – более чем на 26%. Профицит консолидированных бюджетов регионов в прошлом году составил свыше 660 млрд рублей.

Это результат мер, которые в значительной степени изменили бюджетную политику. В первую очередь снят ряд ограничений. Субъектам Российской Федерации было предоставлено больше самостоятельности. По такому пути будем идти и дальше. Кстати, регионы этим активно пользовались.

200 млрд, которые высвободились от реструктуризации, они уже могут направить на поддержку своей экономики и новые проекты. Они будут генерировать прибыль, привлекать инвестиции, в том числе на строительство инфраструктуры и создание новых рабочих мест.

Недавно принято ещё одно решение. Оно поможет регионам в финансировании расходов. Увеличен размер казначейских кредитов до 10% от их доходов.

Запустили для территорий механизм поддержки инфраструктурных проектов. Благодаря ему они могут на возвратной основе, но на льготных условиях получить средства. Всего – порядка 2 трлн рублей.

Среди таких инструментов – инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили на них 500 млрд рублей. В текущем – ещё столько же. Итого – 1 трлн рублей. Такого объёма поддержки инфраструктура регионов никогда не получала.

Также по инициативе Президента был запущен механизм инфраструктурных облигаций. За прошлый год их было выпущено на 20 млрд рублей. А всего планируем привлечь до 150 млрд рублей.

Отдельное внимание мы уделяем развитию Дальнего Востока и Арктики. Важным инструментом для повышения качества жизни людей является создание возможностей для бизнеса. За прошедший год инвесторы, получившие льготы и преференции, в экономику таких территорий вложили почти 700 млрд рублей. А это – более 20 тыс. новых рабочих мест.

Год назад Президент предложил ввести налоговые преференции для предприятий, которые работают на Курильских островах. Мы с вами это подробно обсуждали. Во время поездки на Дальний Восток обсуждал это с местными жителями на Курилах. И уже с учётом их предложений подготовили все документы, нормативные акты, приняли их. Теперь предприниматели могут воспользоваться этим новым специальным налоговым режимом.

И ещё во время поездки на Дальний Восток говорили о транспортной доступности. Чтобы обеспечить связанность территорий и свободное передвижение граждан, по поручению Президента была создана Единая авиакомпания. И теперь люди уже летают по 20 социально значимым маршрутам. А главное – по приемлемой цене. На поддержку авиакомпании в прошлом году мы выделили свыше 1 млрд рублей.

Предусмотрели средства и на продолжение другой программы – перелётов в Москву, Санкт-​Петербург и Крым по льготным тарифам. Это 5,5 млрд рублей. И полмиллиона человек уже воспользовались авиабилетами по низким ценам.

На Дальнем Востоке создавали условия, чтобы жители связывали с этим регионом своё будущее, а не стремились уехать. Именно такую задачу поставил Президент. Мы принимаем все меры, чтобы её выполнить.

Ключевым является обеспечение людей собственным жильём. Дальневосточной ипотекой уже воспользовались более 38 тысяч молодых семей. Ещё более 100 тысяч человек получили дальневосточный гектар.

Есть вопрос, по которому Правительство всегда встречало полную поддержку всех фракций Государственной Думы. Это развитие сельских территорий. Хочу вас всех поблагодарить за внимание к этой теме.

В прошлом году только на реализацию соответствующей госпрограммы мы выделили больше 38 млрд рублей. А учитывая и финансирование в рамках других программ, получилось свыше 480 млрд рублей. Это намного больше, чем для какой-​либо другой отрасли, что позволило решать инфраструктурные вопросы. И это не только дороги, газификация и снабжение поселений чистой водой. Но и свой дом, о котором мечтает каждый. В том числе – за счёт сельской ипотеки. По такой программе самые низкие ставки в стране – не выше 3%. В прошлом году на её реализацию было выделено свыше 8 млрд рублей. И 52 тысячи семей смогли улучшить условия проживания.

Делаем сельские территории комфортными. Важно, что и сами жители предлагают проекты благоустройства своих поселений. Будем и дальше решать задачу вместе с ними.

Уважаемые коллеги!

Прошлый год был объявлен Президентом Годом науки и технологий. И он стал действительно насыщенным по содержанию. По поручению главы государства была перезапущена работа всероссийского общества «Знание». Теперь оно вновь помогает развивать кругозор и открывать новое миллионам людей, и особенно нашей молодёжи, по всей стране.

И конечно, не могу не отметить абсолютные успехи наших школьников. Они выиграли 38 медалей в восьми международных олимпиадах – по физике, математике, информатике, географии, биологии, химии, астрономии и астрофизике. Мы гордимся нашими ребятами! Им предстоит в полной мере раскрыть тот огромный научный потенциал, который есть у нашей страны.

Чтобы молодые люди могли во всех регионах получать качественное и востребованное образование, Правительство запустило крупный проект для развития высшей школы – «Приоритет-​2030». В рамках него вузам из всех российских субъектов предоставляются гранты – более чем по 100 млн рублей. Участниками программы стал 121 университет, из них почти две трети – региональные. На их поддержку мы направили свыше 15 млрд рублей. При государственном финансировании они откроют студенческие технопарки, бизнес-​инкубаторы, обновят свои лаборатории.

Мы приступили к выполнению ещё одной очень важной инициативы Президента – по развитию сети кампусов мирового уровня. Всего отобрано 27 заявок на строительство таких центров притяжения талантливой молодёжи со всей России. Я лично видел эти проекты во время рабочих поездок в Екатеринбург, Томск, Нижний Новгород, Калининград.

На первые восемь кампусов, пять из которых будут созданы с привлечением частных инвестиций, уже предусмотрено финансирование. Речь идёт о проектах в Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге, а также Томске, Новосибирске и Москве, где реализация началась. Это не только комфортное жильё для студентов и аспирантов, но и, самое главное, современная инфраструктура для получения знаний.

Продолжается и программа по созданию научно-​образовательных центров мирового уровня. В дополнение к уже действующим 10 центрам мы отобрали ещё пять. Все они начнут получать поддержку в текущем году. И конечно, мы от них ждём конкретных результатов по решению задач развития инновационного потенциала регионов, прежде всего северо-​востока России и территории Арктики, а также по формированию высокотехнологичных рынков.

Открытия бывают не только в науке. Россия вообще обладает огромным культурным наследием, которым нужно гордиться. Особенно важно это для нашей молодёжи. Вот почему по инициативе Президента с 1 сентября прошлого года был запущен замечательный проект «Пушкинская карта». Её уже оформили свыше 4,5 миллиона ребят. К участию в программе присоединились более 5 тыс. театров, музеев, филармоний и библиотек. Афиша их событий выросла на сегодня практически в три раза, во многом благодаря интересу молодой аудитории, в том числе в регионах. Покупки билетов на такие мероприятия растут, и только за март они составили 1 млрд рублей. Это очень уже серьёзно. Кстати, первый билет по «Пушкинской карте» приобрела в Московский театр сатиры юная жительница Омска – школьница Настя Костенко.

С 1 февраля текущего года по инициативе Президента мы часть средств «Пушкинской карты» можем использовать и для покупки билетов на отечественные фильмы. Это – 2 тыс. рублей. Так мы поддерживаем не только молодых людей, но и наш кинематограф. Приняли решение увеличить финансирование из федерального бюджета, чтобы в текущем году на производство фильмов направить более 11,5 млрд рублей.

Даже в условиях ковида продолжали обеспечивать людям доступ ко всем учреждениям культуры, чтобы можно было посмотреть кино, театральную постановку, побывать на концерте. Мы ведём работу по обновлению сельских клубов. Оснастили новым оборудованием, отремонтировали свыше 1,5 тыс. домов культуры в малых городах 73 регионов страны. Эта работа идёт в том числе в рамках поручения Президента о выделении дополнительных средств на библиотеки, детские театры, муниципальные музеи. Направили на такие цели около 2 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

Как видите, немало сделано в прошлом году. В основе этой работы – полная и достоверная обратная связь с людьми, предприятиями и регионами, о важности которой постоянно говорит Президент. Это позволяет нам дать адекватный ответ на новые вызовы.

Многое хотелось бы рассказать об итогах прошлого года, но перейду к решениям и мерам сегодняшнего дня. Знаю, что многие хотят это услышать в первую очередь.

Даже в период пандемии внешнее давление на нашу страну не ослабевало ни на один день. Однако новые санкции, которые последовали уже в этом году, носят беспрецедентный масштаб. Количество ограничений превосходит когда-​либо вводимые в отношении любой другой страны. Всего их уже свыше 6 тыс.

Это индивидуальные и секторальные санкции против страны. Но главное – они направлены против всех граждан. Наши бывшие партнёры прямо соревновались, кто быстрее примет ограничительные меры. Выпускали их практически ежедневно. Целью было создание паники и нанесение удара по каждому человеку.

Первой приняла удар финансовая система страны. Недружественные страны не придумали ничего лучше, как вернуться к типичной пиратской практике, если называть вещи своими именами. Замораживая активы, они фактически ограбили нашу страну.

Политическое давление оказывается на глобальные компании, вложившие в российские проекты миллиарды долларов, а также время и силы. Прерываются логистические цепочки, ограничиваются поставки высокотехнологичного импорта. Остановлено авиасообщение, сделана попытка лишить нас самолётов. Ограничен экспорт наших товаров во многие страны.

Дошли до того, что от деятелей культуры требуют отказаться от своего языка, духовного наследия, убеждений. Но и на этом не остановились. Начали переименовывать картины. Отменять преподавание русской литературы в вузах. Оскорбляли и выдавливали с соревнований наших спортсменов, устроили травлю участникам Паралимпийских игр.

Такие санкции не применялись даже в самые мрачные годы холодной войны.

Их цель – отбросить нас на годы или даже десятилетия назад. Отрезать от мира. Заставить Россию отказаться от перспективных экономических и социальных проектов. Нанести удар по уровню жизни наших людей.

Делается всё возможное, чтобы разогнать инфляцию, создать дефицит потребительских товаров. И в конечном итоге – социальную напряжённость, вызвать недовольство людей.

Всё это было тщательно спланировано. Авторы этой стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит нашу экономику. Их сценарий не сбылся.

Наша финансовая система – а это кровеносная артерия всей экономики – устояла. В постоянном контакте с Президентом Банк России и Правительство совместными усилиями смогли не допустить её коллапса, сохранить доверие граждан к ней. Платежи внутри страны идут без перебоев. Стабилизируется фондовый рынок и курс рубля.

Вряд ли какое-​либо другое государство могло бы с этим справиться. Мы же – выстояли.

Попыткам разрушить нашу страну, навредить гражданам мы противопоставили системную работу, которая ведётся практически круглосуточно, чтобы минимизировать нанесённый ущерб.

Правительство запустило план первоочередных действий. Это результат совместных усилий Правительства, парламента, регионов. Мы учитываем и обратную связь от бизнеса, общественных организаций, деловых объединений, наших граждан.

Считаю важным, что Государственная Дума поддержала такой формат.

Уважаемые коллеги!

Для себя мы определили пять сквозных, основных приоритетов на краткосрочную перспективу, которыми занимались последние две-​три недели.

Первый – обеспечить бесперебойную деятельность предприятий.

Второй – расширить свободу нашего предпринимательства внутри страны.

Третий – поддержать тех, кто особенно уязвим.

Четвёртый – обеспечить насыщенность нашего рынка товарами.

Пятый – оказать необходимые секторальные меры поддержки.

Постараюсь рассказать вам, как мы действовали в рамках этих стратегий.

Важнейший приоритет сегодня – это, как я уже сказал, стабильная работа предприятий. Через новые производственные цепочки, которые не будут зависеть от того, что придумывают бывшие зарубежные партнёры. А также – обеспечение компаний оборотными средствами. Чтобы люди по-​прежнему получали зарплату. Для этого надо сохранить рабочие места, а значит – предприятия.

Неважно, малый это, средний или крупный бизнес, потому что удар сейчас наносится по всем без разбора. Если ещё вчера крупным компаниям было легче пережить какие-​то ограничения, то сегодня на них больше ответственности. 

Им надо сберечь сотни тысяч сотрудников. И в этой ситуации мы просто должны были поддержать всех, сделать так, чтобы бизнес продолжал работать.

Мы включили в план отдельные меры поддержки системообразующих предприятий, обновили их перечень. Внимательно следим за финансово-​экономическим состоянием. Они не просто сами обеспечивают занятость – на них завязаны многочисленные поставщики. Для таких организаций принимаются специальные программы льготного кредитования. Есть решения для промышленности, сельского хозяйства, энергетики. Готовятся для строительства и других отраслей.

На субсидирование ставок для отраслей промышленности и торговли первоначально было выделено 40 млрд рублей. Сегодня я впервые озвучиваю, что по согласованию с Президентом мы приняли накануне решение увеличить эту сумму в три раза, то есть направим дополнительно ещё 80 млрд рублей. В целом это уже 120 млрд рублей, что примерно позволит выдать льготных кредитов совокупно больше чем на 1 трлн рублей.

Для системообразующих агропредприятий уже предусмотрели 26 млрд рублей.

Завтра на заседании Правительства рассмотрим меры поддержки топливно-​энергетического комплекса.

Была решена проблема плавающих ставок – это порядка 40% от всего общего нашего кредитного портфеля. Предприятия, столкнувшиеся с подобными трудностями, смогут смягчить сложный адаптационный период и свои финансовые обязательства. Это капитализация процентов в тело долга.

Эта мера действует и для кредитных линий банков, открытых лизинговым компаниям. Мы рассчитываем, что лизингодатели также снизят ставки по лизингу.

Хотел бы с этой трибуны отдельно обратиться к иностранным компаниям, тем, кто ещё размышляет, уйти или остаться работать в нашей стране. Россия по-​прежнему открыта для конструктивного диалога. Мы уважаем ваши труд, усилия, которые вы вложили в свои проекты на территории нашей страны. Мы ценим наше сотрудничество. Но если вы всё-​таки будете вынуждены уйти, предприятие должно продолжить работу, ведь оно даёт рабочие места. Там трудятся наши граждане, и защита их интересов – наш приоритет. Уровень жизни людей не может зависеть от причуд иностранных политиков.

Главная задача – поддержать производство и добиться полной научно-​технологической независимости. Это крайне важно не только для национальной безопасности, но и для будущего нашей страны, для её экономической силы и уровня жизни миллионов наших граждан.

Необходимо в короткие сроки предложить достойную альтернативу зарубежным поставкам. Мы понимаем, что снятие ограничений на параллельный импорт – это лишь частичное решение этой проблемы. Требуется системный подход с опорой на сильную собственную промышленность.

Будем убирать различные барьеры, ориентируясь на потребности каждого сектора.

Для небольших компаний ввели кредитные каникулы. Совместно с Банком России расширили программы льготного кредитования, в том числе на пополнение инвестиционных и оборотных средств, а также масштабировали механизм «зонтичных» поручительств для большого числа предпринимателей.

В центре внимания остаётся проблема занятости. Хочу сказать, что подписано постановление о предоставлении отсрочки на шесть месяцев по кредитам, которые получены в рамках программы «ФОТ 3.0». Это значит, что предприятия смогут отложить на этот период оплату процентов и основного долга, что снизит нагрузку и позволит сохранить рабочие места.

С деловыми объединениями и бизнес-​сообществами готовим и другие меры поддержки.

Ряд важных изменений приняли в налоговой сфере. Правительство продлило срок перечисления ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль, который подлежит уплате в I квартале текущего года. Мы тем самым спасли от серьёзных финансовых проблем целый ряд предприятий. Раньше они должны были перечислять средства 28 марта, теперь смогут сделать это на месяц позже. Кроме того, они получат возможность перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли, то есть будут платить не по «бумажной» прибыли, которая возникла в том числе из-за переоценки валюты, а по реальной.

Также мы изменили порядок учёта курсовой разницы при исчислении налога на прибыль. В ближайшие годы скачки курса доллара или евро не будут постоянно влиять на обязательства компаний.

Ещё одно важное решение – это двукратное снижение размера пеней за просрочку уплаты налогов начиная со второго месяца. Из-за роста ключевой ставки они тоже существенно увеличились бы, и те организации, которые и так находятся в очень сложной финансовой ситуации, пострадали бы ещё сильнее.

Продлили регионам возможность устанавливать налоговые каникулы для новых индивидуальных предпринимателей по некоторым налоговым режимам до начала 2025 года.

На шесть месяцев был продлён срок уплаты упрощённого налога (УСН) за прошлый год и I квартал текущего. В первую очередь это поддержка малых и средних предприятий. Только эта мера позволит компаниям высвободить порядка 37 млрд рублей.

Мы упростили и систему государственных закупок для повышения её эффективности как инструмента поддержки спроса на услуги российских предприятий. Наша задача – создать условия, чтобы контракты исполнялись, а у контрагентов государства были соответствующие средства на это и они могли оперативно реагировать на изменения ситуации.

Поэтому появилась возможность корректировать существенно положения договоров, если это необходимо для выполнения обязательств именно по ним. Соответственно, выросли размеры авансов: до 50% от суммы общего платежа без казначейского сопровождения и до 90% – с ним. В этом случае бизнес сможет получить сразу больше средств.

До семи рабочих дней для малых и средних компаний сокращены сроки оплаты за выполненные работы. Отдельный комплекс мер был принят для упрощения закупок лекарств и медицинских изделий.

Второй приоритет – это расширение свободы предпринимательства внутри страны. Сокращается регуляторная нагрузка, чтобы компании не отвлекались на общение с государством, получение и продление лицензий и разрешений. Их силы и ресурсы сегодня должны быть направлены и сконцентрированы на выстраивании новых производственных и торговых цепочек, поиске надёжных поставщиков и возможностей для расширения бизнеса за счёт освобождающихся ниш после ухода конкурентов. Это позволит решить главную задачу – сохранить рабочие места и доходы людей.

Поэтому в рамках реализации мероприятий плана по согласованию с Президентом был введён мораторий на все проверки, разумеется, если речь не идёт о вопросах безопасности и здоровья наших граждан. Деловые объединения всегда поддерживали такую позицию, и мы понимаем, что для предпринимателей подобный контроль был очень чувствительной темой.

Ещё раз хочу подчеркнуть: плановых и внеплановых проверок не будет за исключением тех случаев, о которых я сказал. 

Дебюрократизация и снижение административного и другого давления – это не временная мера, а последовательная позиция Правительства.

Что касается лицензий – а это более 2,5 млн документов, – срок их действия продлён автоматически. Они будут действовать и дальше. Не надо больше ходить по инстанциям, заполнять бумаги и оформлять их.

Приняты системные меры в сфере нетарифного регулирования, чтобы без технических барьеров ввозить на территорию нашей страны необходимые товары. Для этого продлили на год сроки действия 25 тыс. сертификатов и нескольких сотен тысяч деклараций. Ввели упрощённый режим декларирования безопасности продукции. Благодаря этому процесс регистрации сократился примерно до 10 минут. Продолжаем точечно снимать барьеры в конкретных отраслях на основе предложений бизнеса.

Ещё один приоритет в нынешних условиях – это формирование «зелёного коридора» для импорта. Здесь мы тесно сотрудничаем с коллегами по Евразийскому экономическому союзу.

Выстраиваем систему так, чтобы люди по-​прежнему имели доступ к тем товарам и лекарствам, которые им необходимы. Для этого были ускорены процедуры регистрации российских медицинских изделий в случаях замены иностранных составляющих. Мы обнулили пошлины более чем на 900 товарных линий, чтобы снизить стоимость импорта.

Подняли максимальный порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в рамках электронной торговли – с 200 до 1000 евро.

Ускорили процедуры фитосанитарного, ветеринарного и санитарного контроля при ввозе сельхозтоваров.

Правительство получило возможность принимать решения о льготах по импорту технологического оборудования, комплектующих, запчастей, сырья, материалов, которые используются для реализации инвестиционных проектов. Создан правовой механизм и режим для параллельного импорта.

Третий приоритет – это поддержка тех, кто особенно уязвим. Мы подготовили и уже внесли в Госдуму пакет законопроектов, который предусматривает новый механизм определения, кому нужна помощь государства. По комплексной системе нуждаемости.

Прошу вас, уважаемые депутаты, ускорить его рассмотрение, чтобы граждане могли скорее воспользоваться действующими и новыми мерами поддержки.

Мы не оставили без внимания и семьи, которые находятся в трудном финансовом положении. Тем из них, в которых воспитываются дети от 8 до 16 лет, по решению Президента уже с апреля начисляется новое ежемесячное пособие. С мая и до конца года оно будет выплачено родителям более 5 миллионов ребят. Его размер в среднем составит от 6 тыс. до 12 тыс. рублей в месяц в зависимости от региона и от конкретной жизненной ситуации, в которой находится семья. Мы на такие цели направим более 450 млрд рублей.

Мы еженедельно мониторим ситуацию на рынке труда. Пока резкого сокращения занятости не происходит. Но мы действуем на опережение, чтобы люди не остались наедине со своими трудностями. Заранее приняли целый ряд превентивных мер, которые уже были опробованы в начале пандемии коронавируса.

Теперь в службы занятости можно обратиться не после сокращения или закрытия предприятия, а как только возникают такие ситуации.

Мы создаём новые временные рабочие места – для граждан, находящихся под риском увольнения. И оплачиваемые общественные работы для тех, кто потерял место.

Расширяем возможности пройти переобучение. Будут запущены курсы для более чем 200 тысяч человек.

И конечно, отдельное внимание уделяем молодым людям. Есть специальная программа содействия молодёжной занятости. По инициативе Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Ивановны Матвиенко было увеличено её финансирование на текущий год. Теперь оно составляет 10 млрд рублей. За счёт этих средств в том числе будем поощрять работодателей, которые принимают сотрудников до 30 лет, даже без специального образования. Такие компании получают субсидию в размере трёх минимальных размеров оплаты труда.

Продолжена практика социального контракта. В прошлом году его заключили около 280 тысяч человек, а сейчас это могут сделать и те, кто потерял работу после 1 марта. Но прежде всего – для ведения предпринимательской деятельности, фермерства, развития личного хозяйства.

Четвёртый приоритет – это ситуация с ценами.

В начале марта вся торговая сфера – от производителя до продавца – столкнулась с ажиотажным спросом на целый ряд товаров первой необходимости. Люди опасались пустых полок и роста цен.

И сразу же нашлись те, кто решил заработать на этой ситуации – на страхах людей. Жулики – надо прямо называть так тех, кто пытался нажиться на панических настроениях. Они создавали искусственный дефицит, придерживая продукцию на складе и выбрасывая её в продажу уже совсем по другой цене и по другим каналам.

Чтобы пресечь противоправные действия, Федеральная антимонопольная служба уже сегодня возбудила семь дел. И у неё есть все инструменты для борьбы с недобросовестными предпринимателями.

Законодательство предусматривает серьёзную ответственность за подобные действия. За злоупотребление доминирующим положением – штрафы в размере до 15% годовой выручки. А участие должностных лиц в картельных сговорах влечёт уголовную ответственность до семи лет лишения свободы. Это предусмотрено статьёй 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

И борьба с теми, кто решил заработать на людях, будет продолжена.

Системные меры Правительства, Минпромторга, Минсельхоза, ФАС, руководителей регионов, добросовестных продавцов дали определённый результат. Нам удалось остановить панику. И ажиотажный спрос, который был в магазинах, постепенно начал сходить на нет.

Однако рост цен пока сохраняется. И здесь важно поддержать людей.

По поручению Президента будут проиндексированы социальные выплаты, в том числе и семьям с детьми, а также пенсии. Увеличим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума.

Нужны и активные действия органов власти в регионах.

Президент своим указом поручил главам субъектов Российской Федерации оперативно реагировать и принимать меры, в том числе по защите интересов людей.

Глава государства особо подчеркнул, что многое сейчас зависит от инициативы руководителей на местах и от их готовности брать на себя ответственность. Принимать гибкие и оперативные решения, исходя из реального положения дел на местах.

Прежде всего они должны оказать адресную поддержку гражданам в трудной жизненной ситуации. Тем, чьи доходы сократились. При необходимости осуществить единовременные денежные выплаты, а также помочь с переквалификацией и дальнейшим трудоустройством. Обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения.

На региональном уровне должен вестись постоянный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медикаменты. И на случаи повышенного спроса следует незамедлительно реагировать. В продаже должно быть всё необходимое.

Различным товарным рынкам ещё предстоит найти баланс спроса и предложения, а соответственно – и стоимости.

Но для нас одинаково важно не допустить роста цен и пустых полок. И главное сейчас – максимально расширить предложение. Чем больше будет товаров, тем меньше давление на цены.

Повторю, попытки необоснованно нажиться на общих проблемах мы, конечно, будем пресекать. Во всех секторах. Пока ведомства дают рекомендации по формированию прозрачной цены на внутреннем рынке по всей цепочке – от сырья до производителей. Но есть и другие инструменты. Надеемся, до этого не дойдёт. Хочу, чтобы меня услышали.

Теперь – о пятом приоритете, о секторальных мерах. Комплекс решений в рамках Плана первоочередных действий предусмотрен для промышленного сектора.

Чтобы стимулировать запуск собственного производства комплектующих для ключевых отраслей, была введена в действие программа специальных грантов. С их помощью мы будем стимулировать разработку конструкторской документации. Мы донастроили этот механизм, увеличили размер компенсации в текущем году с 80 до 100% затрат. В течение трёх лет на эти цели планируем направить не менее 3 млрд 600 млн рублей.

Поддержка государства должна доходить до всех, кто в ней нуждается, поэтому сейчас завершаем разработку механизма докапитализации региональных фондов развития промышленности за счёт федеральных средств.

Крайне важно, чтобы даже небольшие промышленные предприятия имели доступ к дешёвым кредитам на пополнение оборотных средств. Они смогут получать гранты на компенсацию до 90% ставки по таким займам. Это даст возможность инновационным компаниям сохранить трудовые коллективы и не снижать объёмы производства.

Теперь более подробно о поддержке конкретных отраслей. Правительство перенесло сроки уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей автомобилей на декабрь текущего года, так же как и для предприятий, выпускающих самоходные машины и прицепы. Это позволит перенаправить более 60 млрд рублей на обеспечение бесперебойной работы конвейерных линий.

Ряд новых мер касается станкоинструментальной промышленности. В условиях санкций их значение для стабильной работы всех отраслей значительно выросло. Мы упрощаем регулирование, чтобы ускорить проведение платежей компаний по договорам с контрагентами.

Для энергосетевых компаний ввели послабления за неисполнение инвестиционных обязательств из-за внешних ограничений.

Авиационная отрасль стала одной из самых первых мишеней западных санкций. Российский авиапром попытались, как принято сейчас у них говорить, отменить. Иностранные партнёры, которые участвовали в кооперации с нами по созданию самолётов МС-21, «Сухой Суперджет», в феврале просто отказались от выполнения всех договорных обязательств. Сделали они это одномоментно и в одностороннем порядке.

Убеждён, что мы преодолеем и этот вызов. И специалисты, с которыми мы встречались на предприятиях, уверены в своих силах.

От внешних ограничений стран страдает не только наша промышленность, но и транспортный комплекс. В полной мере это отразилось на воздушных перевозках.

Чтобы стабилизировать ситуацию, Правительство предоставит в текущем году субсидии аэропортам и авиакомпаниям на частичную компенсацию операционных расходов, в том числе перевозчикам – на оплату труда и социальные отчисления. Для этого выделим 100 млрд рублей. Это позволит сохранить профессиональные коллективы, прежде всего лётный, технический персонал.

Также компенсируем авиакомпаниям издержки, связанные с возвратом пассажирам стоимости билетов по маршрутам, которые были отменены из-за внешних ограничений.

Ещё одна важная мера в рамках Плана первоочередных действий – докапитализация системообразующей компании «Российские железные дороги». По поручению Президента мы приняли решение о выделении на эти цели 250 млрд рублей. Это позволит продолжить реализацию масштабной инвестиционной программы «РЖД», обеспечить заказами отрасли экономики, но главное – сохранить ещё и сотни тысяч рабочих мест.

Теперь – про строительный сектор. Он всегда и во все времена был драйвером развития экономики. Поэтому, чтобы поддержать отрасль, также принят широкий комплекс антикризисных мер. Они направлены не только на обеспечение наших граждан новым комфортным жильём, но и помогут загрузить смежные отрасли.

Льготные программы кредитования, которые были запущены нами ранее, сделали доступной покупку жилья для миллионов наших граждан.

Президент поручил сохранить объёмы таких займов на уровне не ниже прошлого года. И мы продолжим предоставлять кредиты по семейной, дальневосточной, сельской ипотеке на прежних для граждан условиях.

С апреля перезапустили и льготную ипотеку на новостройки. При этом увеличили максимальный размер кредита с 3 до 12 млн рублей на покупку новостроек в Москве, Московской, Ленинградской областях и Санкт-​Петербурге и до 6 млн рублей – для остальных регионов страны. Это поддержит граждан и отрасль.

Для помощи строителям мы уже начали сокращать число обязательных требований и в текущем году продолжим эту работу. Разумеется, не в ущерб безопасности.

Также разработали механизм компенсации застройщикам кредитной ставки до 15%. Это поможет сохранить набранный темп ввода жилья, завершить строительство начатых объектов и не допустить возникновения долгостроев и нарушения обязательств перед гражданами.

Отдельный большой комплекс мер Правительство принимает для IT-​отрасли. Многие из них обозначены в указе Президента и стали продолжением тех системных решений, которые мы реализовывали последние несколько лет.

Такая задача решается. И главное из неё – привлечь в этот сектор экономики талантливых молодых ребят, специалистов, создать такие условия, чтобы они работали в России, производили конкурентоспособные отечественные продукты, обеспечили передовыми технологиями все отрасли – от медицины и образования до энергетики и космоса.

Мы освободили IT-​компании от проверок и уплаты налога на прибыль на три года, предусмотрели льготные кредиты, чтобы у них было больше ресурсов для развития новых перспективных проектов. Сотрудникам таких компаний дали возможность оформить льготную ипотеку и получить отсрочку от армии.

Ещё один блок решений касается туризма. Этот сектор обладает широкими мультипликативными возможностями и связан с большим количеством смежных отраслей – от транспортной и строительной до сельского хозяйства.

Коллеги, хочу вас отдельно поблагодарить за оперативное рассмотрение и поддержку важного законодательного изменения для гостиниц. Мы впервые приняли такое решение, с Антоном Германовичем долго на эту тему рассуждали. На пять лет обнулили ставку налога на добавленную стоимость для инвесторов, которые строят их, предоставляют в аренду и пользование туристические объекты. Я очень надеюсь, это даст мощный импульс для нового строительства. Не нужно будет платить НДС и владельцам действующих отелей. Рассчитываю, это станет очень хорошим стимулом для бизнеса и будет ощутимой поддержкой для гостиниц.

Людям, которые путешествуют по стране, особенно сейчас, в таких условиях, будет нужна хорошая, качественная, современная инфраструктура – санатории, курорты, гостиницы. Для их строительства и реконструкции бизнес сможет получить льготные кредиты по ставке 5%.

Впервые в прошлом году были выданы гранты для создания кемпингов, некапитальных отелей для отдыха на природе, обустройства пляжей, разработки новых туристических маршрутов, и несколько сотен предпринимателей получили на такие проекты свыше 1 млрд рублей.

Для того чтобы отдых в России был для наших граждан более доступным и комфортным, в прошлом году по поручению Президента разработана программа возврата части стоимости за путёвку.

Она очень быстро стала популярной. Уже более полутора миллионов человек ею воспользовались. И желающих по-​прежнему очень много. Правительство приняло решение продлить её до 15 апреля, чтобы сейчас у людей была возможность не торопясь подготовиться к лету. Так что ещё не менее полутора миллионов наших туристов смогут приобрести путёвку и отдохнуть в любом месте России.

Теперь – о продовольственной безопасности и новых мерах поддержки сельского хозяйства.

При всех внешних вызовах ситуация на внутреннем рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия остаётся стабильной. Правительство делает для этого всё необходимое.

Одна из первоочередных задач – это успешное проведение посевной. Ресурсы для этого, включая доступ к займам, возможность обновить сельхозтехнику или приобрести удобрения, аграриям предоставлены.

По поручению Президента выделим ещё свыше 150 млрд рублей дополнительно – на субсидирование программы льготного кредитования, о которой мы очень подробно говорили, в том числе и на совещании у Президента неделю назад.

Мы активно применяем механизмы таможенно-​тарифного регулирования, чтобы защитить интересы российских потребителей. Для этого ввели запрет на экспорт зерновых, сахара, а также некоторых масличных и продуктов их переработки.

Реализуется механизм, когда средства, полученные от вывозных пошлин на целый ряд товаров, направляются на развитие сельского хозяйства.

При этом, конечно, мы постоянно мониторим ситуацию с ценами на продовольствие. Например, на хлеб. Чтобы не допустить роста стоимости таких товаров, увеличили субсидирование предприятий хлебопекарной промышленности.

В ближайшие годы наше сельское хозяйство и смежные, обеспечивающие отрасли должны выйти на темпы роста выше 3% в год. Увеличить выпуск продукции, которую ещё вчера вынуждены были закупать за границей. Такая задача нам поставлена Президентом.

Уважаемые коллеги!

Нынешнюю ситуацию без преувеличения можно назвать сложнейшей за три десятилетия истории России. Тем, кто пытается сегодня изолировать и вырвать нас из мировой экономики, не удастся этого сделать. Наша страна интегрирована в глобальные процессы. У нас есть и союзники, и партнёры, с которыми мы продолжаем работать. С теми, кто хочет строить свой бизнес в нашей стране. И дальше будем поддерживать инвесторов, в том числе и иностранных, а также укреплять взаимодействие с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу.

Другое важнейшее направление международного сотрудничества – развитие нашего Союзного государства с Белоруссией. Договор о его создании подписан более 20 лет назад. И в прошлом году было принято историческое решение. Наши президенты утвердили основные векторы его реализации. Теперь на этой основе продолжается формирование единого экономического и правового пространства России и Белоруссии. Сейчас это особенно важно.

Уважаемые коллеги!

Те, кто нанёс удар, считали, что нас сломают. Но, ещё раз повторю, экономика выстояла. Мы выстояли.

Подчеркну, что ситуация сложная, но рабочая. Возникло, если хотите, уникальное в историческом масштабе пространство возможностей. И мы обязаны этим воспользоваться.

Сегодняшние вызовы требуют от нас отложить все политические разногласия, объединиться вокруг интересов людей и достижения целей, поставленных нашим Президентом. Какие бы ни были дискуссии о развитии страны, различных сфер её жизни, уверен, в вопросах защиты наших граждан и безопасности государства мы едины.

Граждане и бизнес ждут от нас быстрых и выверенных действий в преодолении экономических трудностей. Сейчас нужно использовать все открывающиеся возможности.

Западные компании, решившие покинуть российский рынок, на самом деле освобождают ниши для наших предпринимателей, дают шанс расширить предложение своих продуктов. Ведь, как известно, рынок пустоты не терпит.

Импортозамещение во всех отраслях – это не просто тренд, это жизненная необходимость. Собственная сильная промышленность, мощная научно-​техническая база, высококлассные кадры – это ключевые факторы подлинной независимости, настоящего суверенитета.

Будет непросто. Конечно, говорить о том, что санкции не создают сложностей, нельзя. Мы осознаём серьёзность ситуации и нашу ответственность. Уверяю вас, никаких шапкозакидательских настроений в Правительстве нет. Но мы знаем, что делать и как выполнять порученное нам главой государства.

Придётся перестраивать логистические цепочки, налаживать связи с потенциальными поставщиками, искать новые рынки сбыта. Но мы, сплотившись вокруг Президента, преодолеем любые вызовы. И Россия продолжит развиваться.

Главным ответом на антироссийские санкции станут результаты наших с вами общих усилий: это рабочие места, свободное развитие своего дела, нашей промышленности и независимость нашей экономики. Общий успех страны – через успех каждого человека.

Спасибо за внимание.

Источник: Правительство России