Токсичный регион. Никто не хочет брать на себя обязанности гарантирующего поставщика энергии в Хакасии
Дата публикации: 4 марта 2019 года в 10:02.
Категория: Экономика.
О проведении конкурса по выбору нового гарантирующего поставщика для Хакасии сообщает отраслевое издание «Энергетика и промышленность России». Но стоит отметить, что ранее уже были три неудачные попытки провести такой конкурс. И все они были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок - никто не хочет брать на себя обязанности гарантирующего поставщика в таком проблемном регионе, как Хакасия.
НЕНАЙДЕННОЕ ВЗАИМОПОНИМАНИЕ
Напомним, сейчас функции гарантирующего поставщика для республики временно выполняет филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго». И недавно руководство «Хакасэнерго» было вынуждено выступить с открытым опровержением заявлений представителей правительства Хакасии о том, что электросетевая компания, якобы, предлагала властям региона принять модель тарифного регулирования, при которой произошел бы резкий рост тарифов на электроэнергию.
Энергетики считают, что подобными, не соответствующими действительности заявлениями, хакасские власти просто отвлекают общественность от сложившихся в регионе проблем и пытаются переложить всю ответственность за накопленные долги и нерациональное распределение ресурсов на плечи сетевой компании.
«Предложений от правительства Республики Хакасия о намерении продолжить проработку долгосрочного соглашения с МРСК Сибири в адрес компании не поступало, – прокомментировал ситуацию директор «Хакасэнерго» Сергей Заворин. – Проект документа, направленный руководству региона энергетиками ранее, предусматривал взаимодействие по ряду вопросов, касающихся развития энергосистемы и постепенное решение накопленных в регионе проблем. Электросетевая компания, на плечи которой в последние годы почти двумя миллиардами рублей легли тяготы неплатежей за электроэнергию в Хакасии, предложила обоюдовыгодный выход из кризисной ситуации в энергоотрасли региона».
Заворин пояснил, что предложенное энергетиками сбалансированное тарифное регулирование должно было обеспечить в десятилетней перспективе как поэтапную модернизацию сетевого комплекса с применением современных цифровых технологий, так и нивелирование воздействия сложившихся неблагоприятных условий.
«Долгосрочная перспектива позволила бы поэтапно решить одну из основных проблем в регионе – наличие безнадежных долгов предприятий сферы ЖКХ. Наболевшая ситуация уже привела к банкротству предыдущего гарантирующего поставщика АО «Хакасэнергосбыт», прекратившего свою деятельность с апреля прошлого года. За текущий отопительный период (уже во время исполнения функций гарантирующего поставщика филиалом «Хакасэнерго») просроченная задолженность коммунальной сферы достигла 365 млн руб. и продолжает расти более чем на 70 миллионов рублей ежемесячно. Совокупные же обязательства жилищно-коммунального хозяйства, не исполненные в адрес электроэнергетики региона, превысили 1,8 миллиарда рублей» - подчеркнул директор «Хакасэнерго».
«Вторым ключевым вопросом, который можно было бы решить при объединении усилий с властями, является рациональное распределение ресурсов сетевой организации на осуществление технологического присоединения по заявкам жителей Хакасии. В отсутствие комплексных решений со стороны органов власти по обеспечению инфраструктурой выделяемых под ИЖС земельных участков строительство электросетей ведется «Хакасэнерго» по индивидуальным заявкам, фактически бесплатным для заявителя, с последующей компенсацией расходов в тарифе на передачу электроэнергии. За 2018 год удовлетворено 2,3 тысячи таких заявок, прогноз на 2019 год – 2,9 тысячи. При этом из исполненных со стороны «Хакасэнерго» за 2016‑2018 годы 5,6 тысячи договоров технологического присоединения, потребовавших 1,1 миллиарда рублей капитальных вложений, невостребованными остались более 1,6 тысячи. В результате процентные расходы «Хакасэнерго» по кредитам, привлекаемым для обеспечения деятельности, уже превышают 200 миллионов рублей в год» - описал сложившуюся ситуацию директор филиала МРСК Сибири - «Хакасэнерго».
ДОЛГИ «СЪЕЛИ» ИНВЕСТПРОГРАММУ
Проблемы с энергоснабжением в регионе действительно есть и уже давно. О намерениях сократить инвестиции в энергетику Хакасии в связи с большим объемом долгов бюджетных и коммунальных организаций за электроэнергию руководство МРСК Сибири говорило еще в конце 2018 года.
По словам гендиректора компании Виталия Иванова, в республике уже тогда не было ни одного города или района, своевременно и в полном объеме рассчитывающегося за потребленные энергоресурсы. В декабре «Хакасэнерго» сообщило о том, что 300 бюджетных учреждений региона могут остаться без света из‑за долгов, достигающих 2 млрд руб.
Наряду с этим Министерство строительства и ЖКХ Хакасии заявляло о ближайших планах по мониторингу финансового состояния предприятий-должников и активизации работы над стабилизацией их положения, чтобы они могли рассчитаться с долгами.
Первый заместитель главы Хакасии Андрей Асочаков назвал высказывания главы МРСК хлесткими и прокомментировал ситуацию с задолженностью бюджетных и иных учреждений за потребленные энергоресурсы и причинах отказа от подписания десятилетнего регуляторного соглашения с МРСК Сибири. Чиновник отметил, что республиканские бюджетные учреждения закрыли кредиторскую задолженность. Бюджетные учреждения местного самоуправления должны еще примерно 60‑70 млн руб. Более сложная проблема с долгами объектов ЖКХ, а это порядка 40 объектов.
Господин Асочаков напомнил, что правительство республики содействовало МРСК Сибири в заключении 33 договоров о реструктуризации задолженности с этими предприятиями. Однако, учитывая то, что сетевики настаивали на подписании договора в трехстороннем порядке, включая правительство, власти отказались пойти на это, мотивируя «нарушением бюджетного законодательства». Поскольку задолженность продолжала расти, МРСК Сибири прервала договоры. При этом коммунальщики не смогли проводить текущие платежи из‑за заблокированных расчетных счетов. Несогласие заключить долгосрочное соглашение чиновник объяснил тем, что в предложенном варианте завышены пределы повышения тарифа. При этом первый замглавы республики уверен, что правительство настроено урегулировать ситуацию.
СЛОВЕСНЫЕ ОБЕЩАНИЯ БЕЗ РЕАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Однако в феврале стало ясно, что вопреки уверениям Андрея Асочакова, ситуация не нормализовалась. Как отметил гендиректор МРСК Виталий Иванов, к старым долгам прибавились новые. Приняв на себя функции гарантированного поставщика, компания и так сформировала одномоментный убыток в размере 1,6 млрд рублей из‑за создания резерва под долги «Хакасэнергосбыта». Глава МРСК Сибири также отметил, что, понимая ситуацию в регионе, сетевики пошли на значительные уступки. В январе 2019 года они при участии властей республики подписали с крупнейшими должникам соглашения о рассрочке платежей на два года.
«Нужно было только платить вовремя текущее потребление, – сказал господин Иванов. – Но ни одно из 33 предприятий-должников не выполнило условий, и мы отправили оферты о расторжении, так как нет смысла поддерживать неработающие соглашения. За месяц на нас не вышел по этой проблематике ни один хакасский министр, ни один замгубернатора, ни сам губернатор».
Виталий Иванов также заявил, что «не понимает, как вести диалог с властями, которые не выступают гарантом своих обязательств. Мы готовы на любые переговоры, но, к сожалению, в Хакасии их вести не с кем — никто на контакт не идёт, несмотря на нашу инициативу», — посетовал Глава МРСК Сибири.
В свою очередь, директор Филиала МРСК Сибири - «Хакасэнерго» Сергей Заворин выразил уверенность, что при отсутствии системных решений и координации действий со стороны органов власти, улучшение ситуации в энергоотрасли региона труднодостижимо.
«Пока энергетики республики, финансово «обескровленные» долгами, остаются без поддержки в деле организации обеспечения надежного и бесперебойного функционирования сетевого комплекса, выполнения ремонтной программы и подготовки электросетевого хозяйства к прохождению следующего осенне-зимнего периода, – отметил он. – Развитие и модернизация сетей в Хакасии и вовсе отходят на второй план. Очевидно, что обеспечение надежного и бесперебойного функционирования сетевого комплекса, выполнение ремонтной программы и подготовка электросетевого хозяйства к прохождению следующего осенне-зимнего периода также становятся проблематичными, а развитие и модернизация сетей и вовсе отходят на второй план», - подчеркнул Заворин.
Он добавил, что МРСК Сибири предприняло также целый комплекс мер, предусмотренных законодательством, по истребованию средств с должников: «Своевременно проводится судебная претензионно-исковая работа, направлен ряд заявлений в надзорные органы региона по каждому из злостных должников. Помимо этого, мы обратились в Управление федеральной службы безопасности с приложением доказательств наличия мошеннических схем по выводу средств по ряду предприятий-должников жилищно-коммунального сектора в регионе. О тяжелом положении филиала «Хакасэнерго», который с 1 апреля 2018 года помимо основной функции несет обязанности гарантирующего поставщика электроэнергии в регионе, уведомлены все соответствующие органы и ведомства. В ближайшее время будут направлены обращения в Министерство энергетики РФ и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ» - рассказал директор «Хакасэнерго».
Отметим, что из всех регионов присутствия МРСК Сибири, у компании лишь с руководством Хакасии возник подобный спор. Со всеми остальными губернаторами Сибирского федерального округа у МРСК сложились хорошие деловые отношения. В частности, на Российском инвестиционном форуме в Сочи руководство сетевой компании заключило десятилетние соглашения о социально-экономическом развитии с главой Алтайского края Виктором Томенко, главой Забайкальского края Александром Осиповым и главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым.
ТОКСИЧНЫЙ АКТИВ: НИКТО НЕ ХОЧЕТ БРАТЬ НА СЕБЯ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ ХАКАСИИ
Консенсус между энергетиками и руководством Хакасии, может установить Минэнерго России, которое по итогам объявленного конкурса выберет нового гарантирующего поставщика, со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая разбирательства с долгами и налаживание отношений с властями.
– В случае подачи заявки и соответствия заявителя всем критериям проведения конкурса, после победы и выполнения всех предусмотренных процедур статус гарантирующего поставщика на указанной территории будет передан от МРСК новому гарантирующему поставщику, - заявил руководитель департамент развития электроэнергетики Минэнерго России Иван Кондратьев,
Но есть большие сомнения в том, что нового гарантирующего поставщика для Хакасии удастся найти быстро. Как уже было сказано выше, три предыдущие попытки провести конкурс оказались неудачными - не было подано ни одной заявки на участие в этих конкурсах. Никто не хочет брать на себя обязанности гарантирующего поставщика в таком проблемном регионе, как Хакасия.
