Хакасия стала единственным регионом России с падающей экономикой и усыхающим бюджетом
Дата публикации: 25 октября 2024 года в 18:14.
Категория: Политика.
Фото пресс-службы Главы Хакасии
Вопреки традиции начнем с хороших новостей. За первые восемь месяцев 2024 года ВВП России вырос на 4,2% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Об этом свидетельствуют материалы Министерства экономического развития.
По данным ведомства, уверенный рост с января по август наблюдался в большинстве отраслей. Например, строительство прибавило 2,8% в годовом выражении, платные услуги населению — 3,6%, промышленность — 4,5%, обрабатывающие производства — 8,1%, розничная торговля — 8%, а оптовая — 8,7%.
Причём в некоторых сегментах экономики темпы роста исчислялись двузначными величинами. Это, например, производство мебели и напитков (+10%), лекарств и медицинских материалов (15%), компьютеров, электроники и оптики (+33%), а также готовых металлических изделий (+35%).
Даже по оценкам недружественных нам МВФ и Всемирного Банка рост российской экономики составит в этом году не менее 3,6%. И это означает, что ВВП России растет гораздо быстрее, чем у всех так называемых "развитых стран, в том числе США. Последние в среднем будут расти на 1,8%, а развивающиеся экономики (к их числу МВФ относит и Россию) - на 4,2%, говорится в октябрьском докладе МВФ.
Положительную динамику специалисты объясняют ростом промышленного производства, повышением реальных доходов населения и сильным потребительским спросом. Наряду с этим аналитики фиксируют значительное увеличение налоговых поступлений в государственную казну.
По словам Владимира Путина, экономика продолжает устойчиво развиваться даже на фоне усиления западных санкций, тогда как некоторые инициаторы ограничений уже балансируют на грани рецессии.
И вот на фоне этого общероссийского экономического праздника Хакасия оказалась единственным регионом страны, чей бюджет не растет, а сокращается. Это мы перешли к плохим новостям.
Власти Хакасии в последние пять лет не напрягаясь плыли по течению в недежде на старые заделы. В Сером доме, похоже, все пребывали в уверенности: «угольщики, алюминщики и энергетики всегда нас всех кормили, а значит и дальше прокормят».
Но экономика – штука динамичная. В ней нет ничего вечного и даже долгосрочного. Все быстро меняются. И вышло так, что главные кормильцы региона сами оказались в трудном положении. Не потому, что стали плохо работать, просто так карты и конъюнктура легли. Возникли проблемы с вывозом угля на продажу и вот могучие разрезы вынуждены сокращать добычу и теряют прибыль, а значит перестают платить в региональную казну налог на прибыль, который ранее составлял около трети бюджетных доходов республики.
А если при этом региональные власти ничего не делали для того, чтобы чем-то скомпенсировать или заменить «угольные деньги», то наступает то, что на конкурах красоты называю «мои вторые 90», а в менее гламурных тусовках – «полная Ж..».
Еще хуже, когда даже после того, как большая «Ж» нарисовалась во всей красе, руководство не решает возникшие проблемы, а пытается сделать вид, что их нет.
Недавно правительство и парламент республики провели экстренную корректировку регионального бюджета на текущий год – его урезали на 4,2 млрд рублей по доходам и на полмиллиарда по расходам.
То, что бюджет-2024 был дутым – все знали с самого начала. Но принимали его сразу после самых крупных за пять лет региональных выборов, на которых губернатор-коммунист Коновалов получил второй срок, а его оппоненты из «ЕР» захватили большинство в парламента.
«Больше всего врут перед выборами, во время войны и после охоты». Этот афоризм приписывают Отто фон Бисмарку, и хотя в действительности железный канцлер этого не говорил, с истинностью самой формулировки спорить невозможно.
В предвыборных посулах электорату практически все кандидаты склонны к сильным... преувеличениям. Разве что Путин никогда не обещает того, что сделать не может или не собирается. Ну, так это Путин. Он такой один на планете.
А все остальные, как правило, обещают не стесняясь. Потому что знают, что у общественности память, как у рыбки гуппи – через полгода она забудет все, что ей говорили перед голосованием.
Но если в сентябре прошло голосование, на котором ты твердил избирателям, как у нас все зашибись, а всего через месяц этим же людям нужно представить бюджет, который читается как «полная Ж», то это палево. Видимо, из этих соображений в бюджете нарисовали не то, что есть, а красивую сказку.
Бюджет республики на 2024 год написали и приняли с параметрами:
Доходы - более 52 млрд рублей, расходы – свыше 56 млрд. Дефицит - 4 млрд 195 млн рублей.
А собственные налоговые доходы записали в сумме 42 млрд 33 млн рублей.
При этом и правительство в лице Минфина, нарисовавшее такие суммы, и депутаты парламента, голосовавшие за утверждение документа, сразу знали, что это туфта.
Поскольку уже бюджет предыдущего года с треском раскололся при столкновении с реальность.
По известным к тому времени финансовым итогам 2023 года имелось хроническое недофинансирование бюджетных программ, обвальное снижение собственных доходов, огромные долги регионального кабмина перед подрядчиками и муниципалитетами и миллиардные коммерческие кредиты под высокие проценты, которыми в пожарном порядке затыкали дыры между реальными доходами и расходами.
При плановых доходах свыше 55 млрд рублей, реальное исполнение бюджета за 2023 год по доходам составило 48,7 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом доходы упали почти на 8 млрд. В итоге часть расходов была профинансирована за счет привлечения банковских кредитов в сумме 5 млрд рублей под 14-17%, в связи с чем объем расходов на обслуживание госдолга превысил 1,1 млд рублей в год.
Особенно сильно план с фактом разошлись по позиции «налог на прибыль организаций». Здесь фактический сбор в 2023 году оказался на 10 млрд меньше нарисованного.
Тем не менее, в Хакасии и в 2023-м и в 2024 году все делали вид, что в сказки верят. Чтобы не нервировать электорат, в силу внутренних политических договоренностей и иных местечковых факторов.
Но вот в правительстве России эта лажа не прошла. Пресловутые «путинские технократы» – очень прагматичные ребята. А озвученный одним из этих «технократов» Белоусовым мем: «Ошибаться можно – врать нельзя» на самом деле не свежее веяние, а давний принцип работы федерального кабмина. Не исключено, что Белоусов просто повторил то, что ранее слышал от Верховного. А у Верховного на тему вранья пунктик еще со времен работы в разведке. В таких структурах сотрудников очень жестко, до вбивания в подкорку мозга, учат отделять информацию от дезы.
Сначала федералы просто порекомендовали хакасским властям привести региональный бюджет к реальности. Потом повторили эту рекомендацию более настойчиво. А когда в Хакасии и со второго раза не отреагировали, в Москве сказали: «Не хотите по хорошему – будет по плохому».
«Плохое» настало быстро. Уже к средине года нереальность хакасского бюджета вскрылась во всей красе и республика оказалась не в состоянии даже выдавать зарплату бюджетникам. Как всегда в таких случаях неразумное дитя попыталось заплакать и побежать к маме. От властей Хакасии в Москву пошли слезные прошения о срочном выделении региону 14 млрд рублей.
Но Россия – мать суровая. Размазыванием слез по всему лицу, падениями на пол и сучением ножками её не проймешь. Мама умеет отличать настоящее горе от постановочной истерики.
На сопливые просьбы из Хакасии глава Минфина России Антон Силуанов ответил жестким отказом. При этом напомнил, что Федеральный центр ранее неоднократно указывал властям Хакасии на то, что «в нарушение принципа достоверности бюджета, определенного статьей 37 бюджетного Кодекса РФ, бюджет Хакасии на 2024 год, также как и в 2023 году, сформирован с нереалистичными доходными источниками».
Также Силуанов отметил, что «Минфин России в заключениях на проекты законов о бюджете Хакасии на 2023 - 2025 годы и на 2024 - 2026 годы отмечал риски неисполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам и рекомендовал обеспечить финансирование социально значимых расходов бюджета в первоочередном порядке и в полном объеме. Минфином России законопроекты [бюджетов Хакасии - "АИС"] не согласованы, замечания Хакасией не устранены».
Далее Глава Минфина сообщил, что при нереалистичном завышении предполагаемых бюджетных доходов, в Хакасии принимались решения о расходах, сверх нормативов, предусмотренных федеральными решениями.
Также в Хакасии завышены расходы на содержание органов региональной власти и местного самоуправления, отдельных государственных (муниципальных) учреждений и др.
Окончательный вердикт Антона Силуанова был таков:
«Рассмотрение вопроса оказания финансовой помощи Хакасии из федерального бюджета может быть только при условии активных действий органов государственной власти республики, направленных на приведение расходов республиканского бюджета на 2024 год в соответствие с реалистичными доходными источниками с целью обеспечения сбалансированности бюджета, а также разработки программы оздоровления государственных финансов Хакасии и начала ее реализации в текущем финансовом году».
Это документ Силуанов подписал еще 2 июля текущего года. Нормальные люди, при получении такой оплеухи должны были или застрелиться, или срочно подорваться и начать делать то, что им приказано.
Но некоторым закон не писан. И обитатели Серого дом на Первомайской площади просто перевернулись с левого бока на правый не выходя из дремы.
А зашевелились они только через три месяца (!) и после нового пинка от федералов. В начале октября Минфин России предупредил, что республика не получит транш федеральной финансовой помощи в 2,8 млрд, если не приведет к реальности необоснованное завышенные доходы и расходы регионального бюджета.
Эти поправки (секвестр) республиканского бюджет потребовали официально утвердить и представить в Министерство финансов России до 10 октября. Иначе – ни копейки!
Только после этого на втором этаже Серого дома в пожарном порядке написали поправки в бюджет, а на третьем этаже депутаты регпарламента 9 октября собрались на экстренную сессию чтобы их утвердить.
А после этих судорожных движений все опять впали в кому.
Но уже в ноябре всем придется проснуться, чтобы утвердить бюджет на 2025 год. И на этот раз придется писать документ с достоверными данными. За попытку вновь сочинить сказку, Федеральный центр выжжет весь Серый дом напалмом, приговаривая: «Да они тут вообще необучаемые и невменяемые».
Так что в ноябре при обсуждении проекта бюджета Хакасии на 2025 год будет интересно. Почти наверняка заявленная доходная часть на этот раз будет показана реальной, а значит окажется меньше уровней двух предыдущих лет.
А расходная часть может оказаться еще печальней. Ее потребуется не только подогнать под сократившиеся на многие миллиарды доходы, но и заложить в нее расплату по накопившейся в текущем году просроченной кредиторской задолженности, которая на сегодня превысила 5 млрд. Большая часть этой колоссальной суммы – долги за госконтракты, которые подрядчики уже выполнили, но денег за свою работу из республиканской казны не получили.
То есть из расходов на 2025 год придется вычесть долги за предыдущие годы.
И когда итоговый бюджет будет обнародован, у многих в регионе может возникнуть вопрос к руководству: ребята, а как так получилось, что под вашим управлением всё стало хуже, чем до вас? Может, мы куда-то не туда едем?