Бюджетом Хакасии заправляют умная Ирина Войнова и красивый Олег Иванов
Дата публикации: 16 декабря 2019 года в 16:16.
Категория: Политика.
Минувшая неделя принесла властям Хакасии крайне неприятные новости. Был снят с должности иркутский губернатор-коммунист Сергей Левченко, что стало тревожным звонком для его однопартийца Валентина Коновалова. Еще хуже, что Федеральный центр отказался предоставить республике дополнительную субсидию, которой власти республики рассчитывали закрыть миллиардную дыру в своем бюджете.
Глава Хакасии Валентин Коновалов надеялся, что регион получит до конца нынешнего года около 1,5 млрд рублей из казны России в форме безвозмездной субвенции. Но республике перечислили только 428 млн — и на этом все.
В дополнительном финансировании было отказано, о чём Валентина Коновалова ранее предупреждал Сибирский полпред Президента России Сергей Меняйло.
Тем временем:
- Задолженность по заработной плате за октябрь в республике выросла почти в 19 раз;
- В регионе блокируют счета бюджетных учреждений. Только в одном Черногорске счета блокированы в 47 из 63 бюджетных учреждений. Основные причины – это долги по коммунальным платежам, взносам в пенсионный и социальные фонды и задолженность перед поставщиками товаров и услуг. Общая сумма задолженности – порядка ста миллионов рублей.
- В республике уменьшен размер прожиточного минимума на душу населения. Снижение прописано по всем основным социально-демографическим группам жителей Хакасии.
- Ранее, из-за огромных долгов перед энергетиками в республике урезали с 2 млрд рублей до символических 25 миллионов программу модернизации энергосетей.
Без дополнительных поступлений в казну, правительству республики будет весьма затруднительно даже выплатить бюджетникам зарплату за декабрь, не говоря уже об исполнении прочих обязательств.
Денег нет. Только уголь
Глава хакасского Минфина Ирина Войнова в понедельник, 16 декабря, в интервью для агентства 19rus.info признала, что просила в Федеральном центре 2 миллиарда 700 миллионов рублей. По ее словам, «расчеты наши в минфине РФ приняли». Войнова также заверяет, что «помощь будет. Ждем». Но, как говорится, даже обещанного три года ждут. А тут пока вообще никто ничего не обещал.
Поэтому, переходя от мечты к реальности, Ирина Войнова была вынуждена сказать, что бюджетники в декабре получат только «усиленный аванс», не уточнив при этом, какую долю от месячной зарплаты этот аванс составит. Еще министр заверила, что «на уголь деньги будут выделены, то есть без угля на новогодние каникулы никто не останется». В общем: «Денег нет, но вы держитесь».
А Сергей Меняйло во время своего недавнего визита в Хакасию пояснял: «Минимально необходимая сумма, которая нужна Хакасии до конца года – 1,2 млрд рублей. Это самый минимум, чтобы люди хотя бы могли получить зарплаты за декабрь. А чтобы выйти в ноль по исполнению бюджета – разблокировать счета, выдать всем зарплату, все выплаты сделать, перечислить налоги и сборы во все уровни и т. д. – необходимы более 3 млрд рублей», – сказал полномочный представитель Президента России.
Возникает вопрос: Как мы дошли до жизни такой? И прицепом к нему традиционные: «Кто виноват?» и «Что делать?».
Сказочный бюджет и суровая реальность
Тот же Меняйло заявил, что в финансовых проблемах Хакасии виновато ее руководство. По его словам, все беды «из-за в корне неправильного» подхода правительства республики к планированию бюджета.
— Бюджет Хакасии на 2019 год был спланирован по самому оптимистическому сценарию. То есть по максимуму записали в доходную часть, а в расходы записали еще на 10% больше – то есть максимально разрешенный дефицит. В прошлом, 2018 году такие опережающие доходы были [подоходный налог владельца компании «Коулстар» Эдуарда Худайнатова — примечание «АИС»], чтобы закрыть «дырку» дефицита. На 2019 год бюджет опять планировался в расчете на то, что опережающие доходы будут. А их не оказалось, — отметил Меняйло.
Полпред считает, что Минфин Хакасии совершил принципиальную ошибку, вписывая в бюджет доходы по самому оптимистичному прогнозу «с учетом хорошей цены на уголь и учетом всех теоретически возможных поступлений». Другая ошибка — планировать расходы от весьма гипотетических доходов, да еще и с 10-процентным дефицитом.
– В результате у республики на сегодня остался непокрытым и 10-процентный дефицит, заложенный изначально – вот тебе уже и «дырка», плюс еще и недополученные доходы, которых оказалось меньше, чем предполагали по оптимистичному сценарию, – констатировал Сибирский полпред.
— К сожалению, при планировании бюджета на будущий год в Хакасии опять повторяют ту же ошибку. И если все оставить так, как есть – в декабре будущего года ситуация с кассовым разрывом опять повторится. Один в один. Потому что неправильное бюджетное планирование было. Но еще есть время внести коррективы, – отметил Меняйло.
– Надо более реалистично подходить к бюджетному планированию. Оптимистом быть хорошо, но жизнь часто показывает и другие варианты, – порекомендовал полпред.
Прыжок на старые грабли
Однако настоятельный совет представителя Президента внести коррективы в проект бюджета 2020 года был проигнорирован. И 11 декабря Минфин вынес на окончательное утверждение Верховного Совета Хакасии все тот же «чрезмерно оптимистичный» проект Бюджета-2020. А депутатский корпус большинством голосов его утвердил.
Поэтому, наверное, неудивительно, что одновременно провалилась очередная попытка хакасских властей выпросить в Москве денег на покрытие бюджетного дефицита. Ирине Войновой не удалось убедить Центр в том, что финансовые проблемы региона вызваны некими стихийными обстоятельствами непреодолимой силы, которые нужно компенсировать из федеральной казны.
Судя по всему, в Минфине России, вслед за Сергеем Меняйло, тоже пришли к выводу, что никаких форс-мажоров в Хакасии не случилось, в пустой казне республики виновато ее правительство, а оплачивать чужие ошибки Москва не намерена.
Альбертыч vs Минфина России
Однако же есть те, кто уверен, что Федеральный центр был неправ в оценке работы хакасского руководства. Так, председатель комитета по бюджету и налоговой политике Верховного Совета Хакасии Олег Иванов заявил, что финансово-экономический блок правительства республики работает хорошо, а раскритикованный Сергеем Меняйло бюджет на самом деле является «умным».
По сути, Олег Альбертович высказал комплимент Ирине Войновой, поскольку именно она является главным автором «умного» бюджета.
При этом роль самого Иванова в создании этого произведения не совсем понятна. Более того — возникли некоторые сомнения в том, что он внимательно и до конца читал закон о бюджете и все поправки к нему.
Интернет-журнал «Новый фокус» обратил внимание на то, что расхваливая финансовый блок кабмина, Олег Иванов заявил, что, несмотря на все трудности, Хакасия не берет кредиты:
— Республика Хакасия не берет государственные кредиты. Коммерческие кредиты не берет, а обходится собственными доходами, — сказал Иванов под телекамеры.
Странное утверждение. Ведь в августе этого года минфином Хакасии были объявлены аукционы на предоставление 4-х кредитных линий с лимитом 400-450 млн рублей каждая. Соответствующие извещения на сайте госзакупок были размещены 8 августа. Общая сумма займа — 1,7 млрд. Об этом, кстати, рассказала в эфире телеканала ТВ-7 автор «умной» финансовой политики Ирина Войнова:
— Привлекаем банковский кредит миллиард шестьсот пятьдесят и замещаем банковским кредитом облигационный займ, который у нас как раз по графику гашения на октябрь. Это не влечёт за собой никакого увеличения госдолга. Это замещается один коммерческий долг на другой коммерческий долг: облигационный займ «гасится», коммерческий кредит у нас появляется, — пояснила тогда Войнова.
Опять же, если посмотреть таблицу поправок к закону о республиканском бюджете (утвержденную комитетом, возглавляемым Олегом Ивановым), то в приложении 1 к таблице написано: «Источники финансирования дефицита республиканского бюджета в 2020 году – получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации. Сумма - 6 млрд 273 млн рублей».
Под этим документом стоит подпись не только Ирины Войновой, но и самого Олега Иванова! При этом последний утверждает, что республика «коммерческие кредиты не берет, а обходится собственными доходами».
Тут одно из двух: либо у Олег Альбертовича случился приступ амнезии, либо он подписывал бюджетные документы не читая. Версию о том, что достопочтенный депутат может публично говорить неправду, мы сразу с негодование отвергаем. Такого не может быть, потому что не может быть никогда!
Так что скорее всего — это амнезия, которая случается у людей сплошь и рядом, почти как насморк. Голливуд нам доказал это множеством примеров — от «Санта-Барбары» до «Идентификации Борна».
Но объективности ради номинацию «самый умный» в финансово-экономическом блоке хакасской власти следует отдать Ирине Войновой. А Олегу Альбертовичу Иванову можно присудить титул «самый красивый».
В число номинантов не вошел первый заместитель главы Хакасии Николай Миронов. В обсуждении финансовых тем он себя особо не проявлял. Видимо, как истинный питерский интеллигент, он считает разговоры о деньгах моветоном.
Губернатора Хакасии Валентина Коновалова из этого конкурса мы также были вынуждены исключить. Его роль в процессе недостаточно ясна. На бюджетных сессиях глава региона почти всегда молчит. А его кулуарная работа над финансовыми документами до широкой публики не доведена. В своем Инстаграме глава республики соответствующих фоточек и видео не выкладывал. Там только про то, как он копает картошку, печет из нее драники, разрезает ленточки на открытии пафосных объектов, вручает букеты юбилярам, ходит с семьей по магазинам и шагает на демонстрации в честь годовщины Октябрьской революции. Наверняка в череде этих важных дел он находит минутку и на финансовое планирование, но почему-то это не афиширует. И напрасно! Подобная скромность уже привела к тому, что Хакасии могут вскоре запретить проводить самостоятельную кадровую политику в ведомствах с федеральной составляющей.
Как известно, существует список федеральных ведомств, назначающих глав своих территориальных подразделений без согласования с губернаторами. Такое право имеют сейчас силовые и правоохранительные структуры — ФСБ, Прокуратура, Следственный комитет, Росгвардия и Федеральная антимонопольная служба. Но федеральный Минфин также уже давно настаивает на том, чтобы его приравняли к силовикам в этом вопросе.
Как сообщает телеграм-канал «Хакасский инсайдер», ускорение этого процесса может произойти по вине именно правительства Валентина Коновалова, которое всего за год довело Хакасию до финансового коллапса. Республика рискует оказаться в «черном списке» регионов, в которых руководителей финансовых ведомства будет назначать Москва. И эти назначенные сверху люди могут оказаться уже не столь умными и красивыми, как те, кто сегодня определяет финансовую политику региона.
Также подобная система может распространиться на региональные Минприроды и экологии, поскольку Федеральному центру очень не нравится, как некоторые местные деятели обращаются с лесами и недрами на своей территории.
Второй слой
Впрочем, есть и конспирологическая версия о том, что в реальности все денежные дела в Хакасии по-тихому решают именно Коновалов, Миронов и их кураторы из ЦК КПРФ. А Ирину Войнову просто вытолкали на линию огня, чтобы именно на нее сыпалась вся неизбежная критика. А если запахнет жареным, всегда можно заявить, что Войнова, мол, человек еще из команды Зимина, а мы наивно ей доверялись... А уж Олег Альбертович Иванов всегда был самый красивый.